도착 파티마 자흐라 엘 만수리(Fátima Zahra El Mansouri)가 모로코 정부 수반에게 비록 알라위 왕국에 이해관계가 있는 수많은 스페인 기업의 거부권에도 불구하고 권력에 대한 권리가 갑자기 도래할 가능성이 있는 단순한 단계는 아니지만, 이는 스페인과의 관계에 새로운 단계를 엽니다. 9월 29일 모하메드 6세의 임명으로 만수리는 9월 23일 입법선거에서 진정성현대당(PAM)이 395석 중 97석을 차지하며 독립 이후 이 자리를 차지한 최초의 여성이 되었습니다.
그의 도착은 마드리드와 라바트에게도 특히 민감한 순간에 일어났다. 최근의 이주 침입 세우타자치 도시에 남아 있는 모로코 미성년자에 대한 차이점과 보안 및 국경 통제 외에도 서부 사하라와 관련된 문제가 앞으로 몇 달 동안 양국 관계를 결정하게 될 것입니다.
만수리는 스페인과 고위급 관계를 유지하는 데 유리한 메시지를 보냈습니다. 그녀는 정부 수반으로 임명되기 전에 경제, 상업, 외교 분야에서 “고위급” 관계를 유지해야 한다고 말했습니다. 동시에, 그는 라바트가 세우타 마이너팀에 대한 입장을 유지할 것임을 분명히 했습니다.
전략적 관계이지만 새로운 마찰 지점이 있음
스페인의 가장 큰 위험은 방향을 즉각적으로 바꾸는 것보다는 만수리는 마드리드와의 협력을 모로코의 내부 및 전략적 우선순위와 결합해야 합니다.. 새 정부는 청년 고용, 투자, 2030년 월드컵, 사회 개혁이라는 의제뿐만 아니라 라바트의 외부 기둥 중 하나가 된 스페인과의 관계를 통해 탄생했습니다.
2022년부터 마드리드와 라바트는 이주, 보안, 경제, 인프라 및 기타 분야의 협력을 포함하는 로드맵을 유지해 왔습니다. 스페인 정부는 그 관계를 전략적으로 정의하고 모로코 행정부와의 영구적인 의사소통을 선택했습니다.
문제는 이 아키텍처가 특히 민감한 문제에 대해 동시적인 읽기를 유지하는 양국에 크게 의존한다는 것입니다. 세우타(Ceuta)와 멜리야(Melilla), 이주 통제와 서부 사하라 이는 관계의 나머지 부분이 협력 단계를 거치는 동안에도 계속해서 긴장을 유발할 수 있는 문제입니다.
Mansouri 자신도 이미 Ceuta의 미성년자 문제를 테이블에 올려 놓았습니다. 캠페인 기간 동안 PAM은 모로코 미성년자의 복귀를 요구하고 기존 불일치에 대해 스페인을 비난했습니다.
세우타는 다시 한번 관계의 중심에 섰다.
따라서 이민 문제는 새 총리의 첫 번째 시험장이 될 수 있습니다. 여름 동안 세우타에 기록된 위기는 어느 정도까지 드러났는가? 모로코와의 협력은 스페인 안보와 직결되는 차원을 가지고 있습니다..
새로운 단계는 아주 짧은 기간에 수만 명이 자치도시에 도착하는 위기 이후에 찾아온다. 이 상황은 마드리드와 라바트 간의 협력 메커니즘의 역량과 이주 흐름을 통제하기 위해 스페인이 모로코 협력에 의존하고 있는지에 대해 다시 한 번 의문을 제기했습니다.
스페인 정부의 경우 가장 복잡한 시나리오는 이민 협력이 다른 외교 파일과 연결되는 것입니다. 최근 몇 년간의 경험은 양국 관계가 신속하게 협력 방향으로 나아갈 수 있지만 라바트가 중요하다고 생각하는 문제가 발생하면 악화될 수도 있음을 보여줍니다.
이런 맥락에서 미성년자에 대한 만수리의 연설은 다음과 같은 가능성을 지적한다. 모로코의 더욱 까다로운 협상그러나 여전히 정책의 중단이나 완전한 변화를 예상할 수는 없습니다. 새 총리는 스페인과 전략적 관계를 유지하는 동시에 모로코의 입장을 방어하겠다고 말했습니다.
사하라와 국경, 마드리드를 계속해서 좌우할 두 가지 문제
긴장의 두 번째 주요 원인은 서사하라. 2022년 페드로 산체스는 모하메드 6세에게 모로코 자치 계획이 갈등을 해결하기 위한 “가장 심각하고 신뢰할 수 있으며 현실적인” 제안이라고 알렸습니다. 이는 양국 간의 새로운 외교 무대를 열고 1976년 이 아프리카 영토가 포기된 이후 모든 스페인 정부가 따른 정책을 배신하는 것을 허용하는 전환이었습니다.
그러한 변화는 현재 관계의 기본 요소 중 하나로 남아 있습니다. 새 정부가 들어선다고 해서 라바트가 영토 내 입장을 바꿀 것이라는 의미는 아니며, 만수리 정부가 그렇게 할 것이라는 어떤 징후도 없습니다. 반대로, 군주의 제도적 환경에 가까운 조직인 PAM에 대한 그의 회원 자격은 전략적 외교 정책을 다음과 같은 틀에 두었습니다. 왕관은 계속해서 결정적인 비중을 차지할 것입니다. 그리고 외국 로비는 이러한 모로코 팽창주의 정책의 주요 무기가 될 것입니다.
스페인의 경우 이는 마드리드 정부의 기동 여지를 제한합니다. 라바트와의 관계의 핵심 문제는 정부 차원에서만 결정되는 것이 아니므로 새 총리와의 대화는 스페인 국가 구조와 모하메드 6세 국왕 측근 사이의 직접적인 관계와 공존해야 합니다. 이러한 측면에서 북아프리카 군주의 섬세한 건강 상태를 기억할 가치가 있습니다.
세우타(Ceuta)와 멜리야(Melilla)는 특히 민감한 또 다른 요소입니다. 2022년 로드맵에는 두 도시를 통한 사람과 물품 순환의 점진적인 회복이 포함되어 있습니다. 비록 양국 성명에서는 주권 문제에 대한 언급을 피했지만, 이는 Pedro Sánchez를 비난하는 사실입니다. Pedro Sánchez는 최근 몇 주 동안 이 도시의 스페인성을 공개적으로 반복했지만 이 매우 민감한 문제에 대한 스페인 여론의 눈에는 상당히 불신을 받고 있습니다.
모로코는 내부 변화에 직면해 있다
국내 정치 상황도 만수리의 외교 정책을 좌우할 것이다. PAM은 97석을 얻었고 RNI는 66석, Istiqlal은 65석을 얻어 연합이 협상에 나섰습니다. 동시에, 선거참여율은 38% 안팎을 유지했는데, 이는 이번 선거의 높은 기권율과 국가가 겪고 있는 큰 사회적 위기를 반영하는 수치이다. 수천 명의 젊은이들이 모로코 인구가 겪고 있는 위태로움과 막대한 불평등에 맞서 ‘유럽의 꿈’을 향해 목숨을 걸고 탈출을 시도하고 있습니다.
이 시나리오는 새 정부가 고용, 급여, 공공 서비스 및 투자에 대한 결과를 입증하도록 압력을 가할 수 있습니다. 그리고 스페인에는 또 다른 결과가 나타날 수 있습니다. 만수리는 국내의 까다로운 의제에 먼저 대응해야 할 것이다이는 마드리드와 민감한 문제에 대해 양보할 수 있는 모로코 행정부의 정치적 역량을 감소시킬 수 있습니다.
따라서 관계는 앞으로도 전략적으로 유지되겠지만 지속적인 협상으로 특징지어질 것입니다. 스페인은 이주, 안보, 무역 분야에서 모로코의 협력이 필요한 반면, 모로코는 스페인을 1차 경제적, 정치적 파트너로 간주합니다. 만수리 자신은 이 관계를 “역사적이고 필요한 것”으로 정의했습니다.
임명 자체가 스페인에 반대하는 방향을 의미하는 것은 아닙니다. 그러나 앞으로 몇 달 동안 악화될 가능성이 있는 갈등을 제거하지는 않습니다. 신임 총리는 민감한 문제로 가득 찬 긴밀한 관계를 물려받았다.세우타, 미성년자, 사하라 또는 국경 협력에 대한 의견 불일치는 즉각적인 결과를 초래할 수 있습니다. 그의 도착의 진정한 범위는 만수리가 마드리드 앞에서 그의 협력 선언을 구체적인 결정으로 전환해야 할 때, 그리고 스페인이 정부가 바뀌는 경우 더욱 그러할 때 확인될 것입니다.
