마요트에 발생한 사이클론 치도의 극적인 결과로 인해 EU가 이 지역의 전략적 가치를 인식하기 시작하면서 프랑스의 해외 영토가 다시 정치적 담론의 최전선으로 돌아오게 되었습니다.
마요트는 마다가스카르와 가까운 아프리카 남동부 해안에 위치한 프랑스 해외 지역입니다. 12월 14일 사이클론 치도(Chido)가 섬을 강타하여 최소 39명의 목숨을 앗아가고 4,000명 이상이 부상을 입었습니다.
이에 대응하여 프랑스 해외 영토 장관 마누엘 발스(Manuel Valls)는 1월 8일 마요트의 인프라를 신속하게 재건하기 위한 긴급 법안을 발표하고 지역 주민을 지원하기 위한 도시 계획 규정 및 재정 조치 조정을 제안했습니다.
Valls는 명확한 비용 추정치를 제시하지는 않았지만 10억~30억 유로 범위를 제안했습니다. 이러한 비용을 충당하기 위해 마요트가 2014년에 EU 최외곽 지역(RUP) 지위를 부여받았기 때문에 EU 자금을 사용할 수 있습니다. 이 지위는 재정 및 무역상의 이점을 제공하고 결속 정책 자금 증가에 대한 적격성을 제공합니다.
2024년 12월 17일 유럽 의회에서 승인된 새로운 RESTORE 규정(재건을 위한 지역 긴급 지원)도 도움이 될 수 있습니다. RESTORE는 2021~2027년 기간 동안 결속 정책 기금의 국가 할당금 중 최대 10%를 자연 재해 대응에 사용할 수 있도록 허용합니다.
“EU의 재정적인 노력은 중요하지만 프랑스의 단점을 보완해서는 안 됩니다”라고 유럽의회 부의장 Younous Omarjee(좌파)는 말했습니다. 레위니옹은 또 다른 프랑스 해외 영토인 마다가스카르 동쪽 출신입니다.
“국가는 책임을 회피하기 위해 유럽 자금을 사용하는 경향이 있습니다.”
이주
사이클론 직전에 임명된 프랑스 총리 프랑수아 바이루(François Bayrou)는 군도 위기를 처리하는 데 있어 첫 번째 정치적 시험에 직면해 있습니다. 긴급 법안은 1월 20일 국회에 제출될 예정이지만 통과될 것으로 예상됩니다.
정부는 또한 향후 3개월 이내에 보안, 이민, 경제 개발에 관한 또 다른 법률을 도입할 계획입니다.
불법 이주에 대한 조치는 지난 대선 2차 투표에서 59.1%의 득표율을 얻은 마린 르펜의 대표인 극우 국민연합(RN)에게 특히 중요합니다.
INSEE는 이 군도의 주민이 321,000명이라고 보고하지만, 현지 관리들은 사이클론으로 파괴된 빈민가에 살고 있는 많은 서류 미비 이주민을 포함하여 추가로 100,000~200,000명이 그곳에 거주할 수 있다고 추정합니다.
이번 주에 마린 르펜과 함께 군도를 방문한 앙드레 루제(André Rougé) 의원은 “이민에 대한 구체적인 조치를 기다리고 있다”고 경고했다.
“프랑스는 (동아프리카) 코모로 당국에 시민들이 마요트로 불법 이주하는 것을 막도록 압력을 가해야 합니다.”
이러한 상황은 또한 프랑스 본토에서 논란이 되고 있는 출생시민권 폐지에 대한 논쟁을 다시 불러일으켰습니다.
에 게재된 칼럼에서 르 피가로Bruno Retailleau 내무장관, Valls, 그리고 Sébastien Lecornu 국방장관은 1월 5일에 “규칙 변경”을 촉구하며 기존 조치가 “더 이상 충분하지 않다”고 주장했습니다.
EU 수준에서 Omarjee는 마요트 사회의 붕괴에서 이민의 역할을 무시하는 것은 “명확성이 완전히 결여된 것”이라는 점에 동의하지만, 이 중요한 순간에 내부 분열이 더 심화되는 것에 대해 경고합니다.
섬외교
프랑스 해외 영토는 호주 동부 뉴카에도니아의 사회적 불안과 폭력, 프랑스 서인도 제도의 높은 생활비에 반대하는 지속적인 시위 등 지난 1년 동안의 중요한 발전에 따라 프랑스와 EU 의제에 다시 포함된 것으로 보입니다.
바이루는 처음으로 국무장관 직함을 프랑스 해외 담당 장관으로 임명했다.
프랑스 국제관계연구소(IFRI)의 인도-태평양 전문가인 셀린 파종(Céline Pajon)은 “이러한 변화는 프랑스의 해외 여러 부서와 지역의 상황이 심각하다는 점을 인정하는 것”이라고 설명합니다.
“높은 생활비, 낮은 소득 수준, 극심한 경제적 사회적 불평등, 기후 취약성, 이주 문제, 해결되지 않은 탈식민지화 과정은 프랑스 본토와의 관계의 정당성에 도전하는 심각한 긴장을 야기합니다.”
프랑스는 해외 영토를 통해 미국 다음으로 세계에서 두 번째로 큰 1,020만km²에 달하는 해양 영역을 통제하고 모니터링합니다. Pajon은 이를 통해 EU가 태평양과 같은 지역, 특히 프랑스령 폴리네시아 주변 지역에 영향을 미칠 수 있다고 말했습니다. 이러한 지역은 “이 지역에서 유럽의 가치 전초기지” 역할을 하기 때문입니다.
우르줄라 폰 데어 라이엔 집행위원장이 추구하는 ‘해양을 위한 유럽 협정’이 2025년 6월까지 제출될 예정인 가운데, 그녀는 또한 유엔 총회 기간 중 처음으로 군소도서국가연합과의 만남을 우선순위로 삼았습니다. 2024년 9월 국회.
Omarjee는 “나는 또한 유럽의회 의장인 로베르타 메솔라(Roberta Metsola)에게 이들 국가와의 대화를 강화하기 위해 군소도서 개발도상국 대표단을 구성해 줄 것을 요청했습니다”라고 덧붙였습니다.
“중국과 미국은 전략적 지위를 강화하기 위해 군소도서국에 의존하고 있습니다. EU는 또한 효과적인 섬 외교를 개발해야 합니다.”
(마르티나 몬티 편집)
