포르투갈 정부는 국가의 어려운 주택 위기를 이유로 최근 자연 지역의 건설 붐을 허용하는 논란의 여지가 있는 법안을 승인했지만 비평가들은 이것이 부자들을 위해 더 많은 주택을 짓기 위한 구실이라고 말합니다.
크리스마스와 새해 사이에 법률 서적을 몰래 읽은 ‘법령 117’은 투구 루이스 몬테네그로 총리 행정부는 “주택 공급 보장에 대한 필요성 증가”에 대한 해결책으로 제시했습니다.
중도우파 소수당 정부는 남부 유럽 국가로 이주하는 부유한 외국인들의 유입으로 인해 최근 몇 년간 더욱 악화된 경제성 문제를 해결하기 위해 노력해 왔습니다.
침실 1개짜리 아파트의 임대료가 리스본 시민 평균 임금의 63%에 달하는 것으로 추산되고, 지난해 말 물가 상승에 대한 항의가 격화되는 상황에서 정부가 최소한 뭔가를 하고 있는 모습이 보이기를 바라는 것은 당연한 일이다.
문제의 법률은 지방자치단체가 국가 보호구역, 산림, 농업 지역을 포함하는 소위 ‘농촌 지역’을 도시 토지로 전환할 수 있도록 허용합니다.
그러나 주택 전문가들은 도시의 토지 부족이 포르투갈이나 유럽의 만성적 주택 위기의 근본적인 원인이 되는 경우는 거의 없으며, 자연을 대대적으로 제거하면 유럽인들의 삶이 더 악화될 위험이 있다고 경고하고 있습니다.
Energy Cities의 미디어 책임자인 Adrian Hiel은 Euractiv와의 논의에서 자연이 지배하는 구역의 정신 건강 및 홍수 방지 이점을 언급하면서 “일반적으로 녹지 공간을 주택과 거래하는 것은 좋은 생각이 아닙니다.”라고 말했습니다.
그는 “우리 도시에는 많은 사람들이 필요로 하는 주택을 제공하는 훨씬 더 합리적인 방법이 있습니다”라고 덧붙였습니다. 그는 자연을 제거하는 것과 달리 이러한 대체 접근 방식은 도시 주민들에게 해를 끼치지 않을 것이라고 주장했습니다.
그러나 전반적으로 포르투갈의 주택 논쟁은 국내 문제인 것처럼 보일 수 있지만, EU 주택 가격이 2010년에서 2023년 사이에 48%나 급등했다는 점을 고려한다면 그 의미는 유럽에 있을 가능성이 높습니다.
부자를 먹어?
다른 비평가들도 이 법이 수익성이 좋고 성장하는 고급 부동산 시장을 지원하기 위한 것일 수 있다고 제안하고 있습니다.
포르투갈은 부유한 국외 거주자들이 세계에서 가장 선호하는 투자 장소 중 하나이며, 주택 구입에 인기 있는 장소 순위에서 9위를 차지했습니다.
좌파 Bloco de Esquerda(BE)의 한 언론 담당자는 Euractiv에 “(T) 그의 법은 정부의 새로운 규정이 “현재 시장 가치보다 높은 건설을 허용”하기 때문에 저렴한 주택을 위한 것이 아니라는 것이 분명합니다.
“우리는 이 법이 다른 이유로 제정되었다고 믿습니다. (…) 정부가 부동산 시장을 선호하는 것 같습니다.”
집은 다 어디에 있나요?
2022년 EU 전체 평균적으로 주민 천명당 주택 수는 517개였습니다. 그러나 포르투갈의 경우 그 수치가 550개 이상으로 1인당 주택이 풍부한 유럽 국가 중 하나입니다.
지역 환경 NGO인 GEOTA는 2021년 통계를 인용하여 전국에 빈집이 72만 채 있다고 밝혔습니다. NGO는 가용 토지 부족으로 인해 건설 활동이 위축될 것이라는 주장을 “잘못된” 주장이라고 일축했습니다.
600명 이상의 학자, 주택 전문가, 전직 정치 지도자들이 이에 동의하는 경향이 있습니다. 정부를 대상으로 공동으로 서명한 공개 서한에는 “도시 주변의 도시 토지가 일반적으로 부족하지 않다”며 “농촌 토지를 도시 토지로 전환하는 것은 주택 위기 해결에 도움이 되지 않을 것”이라고 명시되어 있습니다.
2018년 현재 포르투갈의 “도시” 토지 중 약 50%는 건설되지 않았습니다.
GEOTA는 미사용 도시 토지에 대한 이용 가능한 최신 정보가 없으며 이는 정부 결정 뒤에 있는 “맹목적인 포퓰리즘 정치”를 보여줄 것이라고 덧붙였습니다.
대체 옵션
공동 서명된 서한에 따르면, 주택 정책은 도시의 확산에 대한 압력을 줄이고 인종 분리에 대응하는 데 도움이 되어야 합니다.
빈 부동산의 동원, 도시 재건, 지역 숙박시설과 부동산 시장에 대한 규제 강화가 해결책으로 인용되고 있습니다.
Hiel의 경우 밀도는 지속 가능한 도시를 제공하는 핵심이며 “녹지 공간에 건설하는 것보다 밀도를 높이는 기술이 많이 있습니다”라고 지적합니다.
기존 건물에 추가 층을 건설하고, 사무실 건물을 개조하고, 더 큰 주거지를 위해 기존 저밀도 건물을 철거하는 것은 모두 밀도를 높이는 방법으로 Hiel에 의해 인용되었습니다.
“도시가 실제로 이 세 가지 옵션을 탐색하고 극대화하지 않는 한(극소수의 도시에서만 가능) 녹색 공간에 건물을 짓는 것이 해결책으로 간주되어서는 안 됩니다.”라고 그는 결론지었습니다.
(DC/AB)
