식량 불안은 전 세계적으로 여전히 긴급한 문제로 남아 있으며, 충분하고 영양가 있는 식량에 대한 안정적인 접근이 부족한 수백만 명의 사람들에게 영향을 미칩니다. 이러한 도전에 직면하여 식량 시스템을 강화하고 지속 가능한 농업을 촉진하며 식량에 대한 접근성을 향상시키기 위해 다양한 전략이 채택되었습니다. 견인력을 얻는 중요한 방법 중 하나는 인증입니다.
표준을 확립하고 규정 준수를 보장함으로써 인증은 전 세계적으로 식량 불안을 해결하는 데 중추적인 역할을 할 수 있습니다.
적절한 식량에 대한 권리는 기아를 다루는 UN의 두 번째 지속 가능한 개발 목표에 기본적인 인권으로 명시되어 있습니다. 식량 안보는 다른 인권의 실현과 밀접하게 연관되어 있고, 이것이 부족할 경우 아동 노동, 강제 노동, 성 불평등, 차별 등의 침해가 발생할 수 있기 때문에 이를 기본으로 간주합니다.
올해 글로벌 기아 지수(Global Hunger Index)에 따르면 현재 약 7억 3,300만 명의 사람들이 충분한 칼로리를 섭취하지 못하고 있으며, 28억 명의 사람들이 건강한 식사를 할 여유가 없습니다. 이 수치는 2016년 이후 거의 변하지 않았습니다. 아이러니하게도 개발도상국에서 세계 시장에 수출할 식량을 생산하는 농업에 종사하는 사람들은 기아에 직면할 가능성이 가장 높은 사람들 중 하나입니다.
농장에서 포크까지 평가
제품, 서비스 또는 시스템을 확립된 기준에 따라 평가하는 다양한 프로세스를 포괄하는 인증은 이러한 상황을 개선하는 데 도움이 될 수 있습니다. 식품에 있어서는 역사적으로 식품 안전과 품질을 보장하는 데 주로 사용되어 왔습니다.
HACCP(위해 요소 중점 관리 기준) 및 ISO 22000과 같은 인증은 식품 생산자가 따라야 하는 엄격한 안전 표준을 설정합니다. 결과적으로 소비자는 인증된 제품이 섭취하기에 안전하다는 것을 신뢰할 수 있으며, 이는 식중독이 만연한 지역에서 특히 중요합니다. 식량 안보에 영향을 미치는 연쇄 효과를 방지하는 데 동일한 논리가 적용된다면 어떨까요?
2017년에는 NGO인 Deutsche Welthungerhilfe와 Meo Carbon Solutions가 독일 연방 식품 농업부의 자금을 지원하는 식품 안전 표준(FSS)을 개발했습니다. 유엔식량농업기구(FAO)가 정한 식량권에 관한 자발적 지침을 바탕으로 농업 생산 수준에서 식량안보 상태를 평가하기 위한 기준과 원칙으로 구성되어 있습니다.
생태학적 감사
평가 기관은 FSS를 사용하여 감사를 수행할 수 있습니다. Meo Carbon Solutions의 인권 프로젝트 관리자인 Lisa Marie Pyka는 Euractiv에 FSS가 생태학적 및 환경적 구성 요소도 살펴보는 주요 인증에 대한 추가 기능으로 사용될 수 있다고 말했습니다.
“식량권은 포괄적인 인권이기 때문에 FSS는 다른 많은 인권도 다루므로 농업 생산에 있어 인권 실사를 평가하고 모니터링하는 데 적합한 도구입니다.”라고 그녀는 말합니다.
“여기에는 자발적인 실사 활동뿐만 아니라 주의 의무를 보여주는 것과 같은 법적 의무도 포함됩니다.” 그녀는 FSS가 소규모 농업부터 농장에 이르기까지 모든 농산물과 생산 규모에 적합하다고 덧붙였습니다.
법적 의무
식품 및 기타 프로젝트의 농장에서 식탁까지의 배경에 대한 이러한 지식은 점점 더 ‘있으면 좋은 것’이 아니라 법적 요구 사항이 됩니다. Pyka는 “지난 몇 년 동안 유럽에서는 대부분 대기업에 대한 실사를 의무화하는 법안이 통과되는 경우가 늘었습니다.”라고 말했습니다.
“여기에는 2017년에 채택되어 이후 시행된 모기업 및 아웃소싱 회사의 감시 의무에 관한 프랑스 법률, 2021년에 채택되어 2023년부터 시행된 독일 공급망법, EU 기업 지속가능성 실사 지침(CSDDD)이 포함됩니다. 2024년에 채택되었으며 영향을 받는 첫 번째 기업에 대해 2027년에 발효될 예정입니다.”
“2023년에 채택되어 2025년 말부터 적용될 EU 삼림 벌채 규정은 기업이 EU 시장에 7가지 유형의 상품을 도입하기 위해 실사를 수행하도록 요구합니다.”라고 덧붙였습니다.
EU CSDDD는 기업이 실사를 통해 인권이나 환경에 대한 부정적인 영향을 완화하거나 방지하도록 의무화합니다. 이는 자체 비즈니스 활동과 자회사 및 파트너의 활동 모두에 적용됩니다.
EU 회원국은 2026년 7월까지 이를 국내법으로 전환해야 하며, 이후 2029년까지 3단계에 걸쳐 기업에 적용될 예정이며, 2027년부터 직원 수 5,000명 이상, 글로벌 순매출액 5,000명 이상인 EU 기업의 법적 준수를 시작으로 합니다. 15억 유로 이상.
완화 조치
영향을 받는 회사는 환경 및 인권 위험 노출을 이해하고, 해당 위험을 해결하기 위한 예방 및 완화 조치를 설계하고, 의미 있는 이해관계자 참여를 수행하고, 영향을 받는 사람들을 위한 고충처리 메커니즘을 설치하고, 식별된 위험 및 개선 조치를 매년 모니터링하고 보고해야 할 의무가 있습니다.
규정을 준수하지 않을 경우의 처벌은 위반의 성격, 심각성, 기간, 잠재적인 이전 위반, 회사가 취하는 시정 조치 등 다양한 요소에 따라 달라집니다. 제재에는 해당 회사의 제품을 시장에서 퇴출시키는 것, 벌금이 포함될 수 있습니다.
다양한 관할 구역의 다양한 법률로 인해 회사의 구체적인 의무는 여러 요인에 따라 달라질 수 있습니다. Pyka는 다음과 같이 설명했습니다. “회사가 어떤 공급망 및 관련 제품에 참여하고 있습니까? 연간 이익과 직원 수는 얼마입니까? 회사는 어느 국가에서 운영되고 있나요? 이는 현재 유럽 및 국가 규정의 범위가 모두 동일하지 않음을 의미합니다. 회사는 자신이 어느 범위에 속하는지 규정을 추적해야 합니다.”
평판 위험
그러나 Pyka는 법적 의무와 관계없이 기업은 모범 사례를 보장하기 위해 이미 인증 솔루션을 찾기 시작해야 한다고 말합니다. 식량 안보에 영향을 미치는 알려지지 않은 관행이 노출되면 심각한 평판 손상을 초래할 수 있습니다.
“모든 기업은 사회의 중요한 행위자이기 때문에 경제 활동에서 인권을 존중할 책임이 있으며, 이들의 행동은 미래 세대에 영향을 미칠 것입니다.”라고 그녀는 말합니다.
“인증은 기업의 인권 실사 의무를 강화하는 강력한 도구가 될 수 있습니다. 예를 들어 FSS와 같은 사회적 지속 가능성 표준은 표준 카탈로그 내의 인권을 다루고 있습니다.”
그러나 그녀는 “인증은 기업이 실사 의무를 이행하는 데 있어서 결코 녹색 통로가 될 수 없습니다. 인권 실사는 인증을 사용하여 의무를 강화하는 경우에도 여전히 회사의 책임입니다.”
식량 불안에 맞서는 전 세계적인 싸움에서 인증은 식품 안전을 보장하고 지속 가능한 관행을 장려하며 지역 사회에 힘을 실어주는 강력한 도구 역할을 할 수 있습니다. 그러나 정책 입안자, 이해관계자 및 소비자는 인증 관행의 범위와 효율성을 확대하기 위해 협력해야 하며, 궁극적으로 모든 사람이 안전하고 영양가 있는 식품에 안정적으로 접근할 수 있는 세상을 만들기 위해 협력해야 합니다.
(편집자: Brian Maguire | Euractiv의 옹호 연구소)
