EURACTIV는 마드리드의 시장 및 경쟁 국가 당국이 Uber 및 Airbnb와 같은 서비스에 대한 부당한 장벽을 제거할 것을 요구하는 획기적인 보고서를 발표할 예정이라고 밝혔습니다.
스페인은 협력 경제 논의에서 가장 중요한 사례 중 하나라고 전문가와 EU 관계자들은 동의합니다. 우버를 금지하고 에어비앤비를 엄격히 제한해 언론의 주목을 받았을 뿐만 아니라 블라블라카 등 다른 인기 서비스가 심사를 받는 유럽 유일의 국가이기도 하다.
더욱이 EU 사법재판소는 현재 스페인 판사가 회부한 사건에서 Uber가 ‘기술’ 플랫폼인지 서비스 제공업체인지 조사하고 있습니다.
판사와 지방 당국이 보여준 이러한 방해적인 접근 방식은 정당하지 않은 것으로 보인다고 CNMC 관계자는 EURACTIV에 말했습니다.
그들의 관점에서는 시장 실패 시 공공 당국의 규제 개입이 정당화됩니다. 그러나 현대 기술은 과거 규제를 정당화했던 대부분의 시장 실패를 완화하는 데 도움이 됩니다.
택시 서비스와 숙박 부문의 경우, 어떤 차를 불러야 할지, 어디서 잠을 자야 할지에 대한 적절한 정보가 부족하다는 사실이 택시와 호텔에 대한 보호 규정을 정당화했습니다. 그러나 지리적 위치 파악, 모바일 기술, P2P 리뷰 및 수많은 앱을 통해 소비자는 스타 시스템보다 운전자가 누구인지 더 잘 알 수 있고 숙박 시설을 더 정확하게 평가할 수 있습니다.
이 문제에 대한 규제 당국의 관심이 전 세계적으로 높아지고 있는 가운데, CNMC는 올해 말까지 발행할 보고서를 결론짓고 있습니다. 공유경제의 개념, 특히 교통 및 숙박 부문을 검토하고 미래의 잠재적인 새로운 시장에 대한 지침을 제공할 것입니다.
CNMC 보고서는 공유 경제에 관해 국가 당국이 발표하는 최초의 종합 연구이며 EU와 국가 관료들의 큰 기대를 받고 있습니다. 이 기구는 유럽연합 집행위원회 및 미국 연방거래위원회와 긴밀히 접촉하고 있으며 이 위원회에서도 이 문제에 대한 보고서를 준비하고 있습니다.
CNMC 관계자는 스페인의 혁신 서비스 제공업체에 대해 취해진 일부 제한 조치가 불필요할 뿐 아니라 과거 규제 중 일부도 재검토해야 한다고 말했다.
핵심은 효율적인 경제 규제 원칙에 따라 사용자가 보유한 미개발 자원을 보다 효율적으로 할당할 수 있는 방법이 있는지 확인하는 것입니다.
한편, 납세 준수, 사회 보장 조항 등 공유 경제 논쟁과 관련된 가장 논란이 많은 문제 중 일부는 구체적인 입법이 필요하지 않을 수도 있습니다. 대신 CNMC 관계자는 절차를 촉진하기 위해 공공 행정부가 새로운 경제 주체에 적응해야 한다고 지적했습니다.
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또한, 동일한 소식통은 이러한 새로운 경제에는 보다 실질적인 변화가 필요할 수 있다고 지적했습니다. 보고서에서 고려 중인 아이디어 중 하나는 근무 시간당 사회보장 기여금을 납부하는 것입니다.
그러나 택시 운전사들은 신규 이민자들이 기존 서비스 제공업체와 동일한 기준을 충족하지 않기 때문에 Uber와 같은 서비스가 EU의 사회 모델을 “위험”에 빠뜨리고 있다고 경고했습니다.
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보고서를 준비하기 위해 스페인 경쟁 당국은 1년 전 공개 협의를 시작하여 공유 경제의 원칙, 시장 영향 및 규제 원칙에 대해 질문했습니다. 다른 규제 기관도 그 단계를 따랐습니다.
스포트라이트를 받으며
공유 경제를 지지하는 입장으로 인해 CNMC는 새로운 서비스 제공업체에 대한 제한적인 규제로 인해 스페인 지역(카나리아 제도 및 마드리드)과 도시(코르도바 및 말라가)를 법정에 세우게 되었습니다.
2013년 금융위기 속에서 모든 부문 규제기관을 통합해 설립된 이 기관은 유럽과 OECD 국가의 지배적인 접근 방식에 어긋나는 규제기관 집합으로 주목을 받아왔다. 실제로 스페인 대법원은 지난 7월 스페인의 법적 근거에 대해 의문을 제기하고 이 사건을 유럽사법재판소에 회부했습니다.
CNMC 소식통은 협업 경제에 대한 적절한 분석을 실행하는 데 있어 다부문적 성격이 중요하다고 주장합니다. 국가 당국은 독점이나 독점 금지 문제가 아닌 경우 경쟁 관점에서 분석하는 경향이 있다고 그들은 주장합니다.
유럽연합 집행위원회(European Commission) 역시 공유 경제(DG Justice)의 소비자 측면, 운전사 서비스와 차량 공유 기능을 갖춘 택시 및 렌터카 시장(DG Move), 공유경제 플랫폼(DG Connect, DG Growth).
행정부의 고위 관리들은 이러한 ‘새로운 경제’의 도래를 환영했습니다. “유럽이 새로운 비즈니스 모델을 거부하는 유일한 대륙이라면 매우 슬픈 일이 될 것입니다. 이는 일자리와 경제 성장 측면에서 나쁜 상황으로 이어질 것입니다.”라고 일자리 성장 및 투자 위원회 부회장인 Jyrki Katainen은 지난 10월에 말했습니다. 새로운 내부 시장 전략을 발표하는 동안.
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이 전략의 일환으로 유럽연합 집행위원회는 기존 지침 내 규제 격차를 식별하고 회원국이 이 분야에서 EU 법률을 시행할 수 있도록 내년에 지침을 발행할 예정입니다.
단일 시장 위원인 El?bieta Bie?kowska는 유럽 경제에 새로운 기회를 열어주는 것으로 여겨지는 “이러한 새로운 비즈니스에 대한 공통된 접근 방식이 필요합니다”라고 주장했습니다.
