세실리아 트라시 Bruegel에서 에너지 및 기후 연구 분석가로 일합니다. Bruegel에 합류하기 전에 그녀는 유럽위원회와 OECD에서 직책을 맡았습니다. 그녀는 밀라노의 Università Cattolica에서 경제학 학사 학위를 취득했으며 베를린의 Hertie School에서 공공 정책 석사 학위를 취득했습니다.
지평선에있는 Belém의 COP30과 함께, 세계적인 기후 외교가 표류하고 있습니다. 마지막 기후 회의는 야망이 상승 해야하는 것처럼 기후 약속의 전달이 뒤떨어지고 있음을 확인했습니다.
지금까지 중국, 인도 및 EU를 포함한 173 개국은 아직 2035 년의 서약으로 업데이트 된 전국적으로 결정된 기부금 (NDC)을 제출하지 않았다. 미국은 파리 협정에서 다시 철수하고 국제 기후 금융을 삭감하고“Fossil Fuel First”아젠다를 받아 들였다.
이 조각난 풍경에서는 중국이 눈에 띄고 있습니다. 그것은 깨끗한 기술 공급망을 지배하고, 집에서 재생 에너지를 확장하고 있으며, 기후 외교와 금융의 힘이 전 세계 남부 국가들에 대한 힘입니다. 그러나 이것은 전통적인 의미에서 다자간 리더십이 아닙니다. 중국의 기후 참여는 전략적이고 국내 뿌리가 있으며 산업 및 지정 학적 야망에 밀접하게 짜여져 있습니다.
동시에, 최근에 제정 된 에너지 법은 석탄을 국가 에너지 시스템의“기본 보호 및 시스템 규제 기관”으로 명시 적으로 인정합니다.. 석탄은 여전히 연료 믹스를 지배하며 전체 연료 연소 CO2 배출량의 70% 이상을 차지하며 그 중 절반 이상은 전력 부문에서 나옵니다..
재생 에너지와 석탄을 모두 확장하는이 이중 궤적은 정책의 사고가 아닙니다. 그것은 정책입니다. 그리고 그것은 기본 미적분학을 반영합니다. 중국의 기후 정책은 국내 경제 및 정치적 안정성과 일치해야합니다. 베이징은 경쟁력을 위해 녹색 산업을 확장하고, 안정성을 위해 화석 연료를 연체하고, 기후 협력을 선택하여 외부 관계를 형성합니다.
중국의 기후 정책은 국내 연속성에 관한 것이며 외부 메시지는 분명합니다. 자체적으로 자체적으로 자체적으로 탈탄화 될 것입니다. 이러한 맥락에서 2025 년 7 월 EU – China 고위급 대화는 물질에 거의 제공되지 않았지만 중요한 신호는 그럼에도 불구하고 중요한 신호.
무역 정책의 EU-China 경제 긴장과 급격한 차이가 증가 할 때, 양측은 구조화 된 기후 참여의 가치와 COP30에 앞서 야망을 높일 필요성을 재확인했습니다. 부통령 딩 (Ding)은 올 가을에 중국의 포괄적 인 NDC를 제출하려는 중국의 의도를 되풀이했으며, EVP Ribera는 양측에서 긴급한 진전을 요구했다.
이 상호 인식은 기후 외교가 대화가 작동하는 영역 중 하나 인 것으로 남아 있음을 강조합니다. EU는 획기적인 발전을 기대하는 대신 탄소 시장, 메탄 감소 및 적응 금융 등 구체적인 진보가 가능한 지역에서 협력을 목표로해야합니다.
중국의 배출 거래 시스템에 대한 지속적인 기술 대화는 미래의 상호 운용성을위한 토대를 마련하면서 모니터링 및 검증을 향상시킬 수 있습니다. 메탄 완화 (특히 석탄 및 농업 분야)는 중국이 글로벌 메탄 서약에 합류하지 않더라도 빠르고 저렴한 삭감을 제공합니다.
그러나 무엇보다도 적응은 덜 정치화되고 유망한 길을 제공합니다. 중국은 녹색 전환으로 개발 도상국에 대한 공동 지원을 요구했다. 동기는 전략적이지만 기회는 현실입니다.
양측은 아프리카, 동남아시아 및 라틴 아메리카에 대한 투자를 강화하고 있습니다. 탄력성 인프라, 조기 경고 시스템 및 기후 위험 계획에 대한 노력을 느슨하게 조정하면 EU와 중국은 규범적인 수렴을 요구하지 않고 의미있는 결과를 제공 할 수 있습니다. 높은 수준의 대화와 같은 플랫폼을 통한 구조화 된 조정은 이니셔티브가 서로 복제하기보다는 강화를 보장하는 데 도움이 될 수 있습니다.
그럼에도 불구하고 EU는 명확하게 남아 있어야합니다. 브뤼셀은 중국이 2035 년까지 감소 배출 경로에 전념 할 것을 촉구했지만 아직 자체 목표가없고 CBAM과 같은 무역 도구에 대한 지속적인 긴장으로 블록의 레버리지는 제한적입니다.
EU는 도덕적 권위에 의존하는 대신 취약한 국가, 신흥 경제 및 금융 기관과 함께 연합을 통해 일해야합니다. EU는 협력을위한 오프 램프를 제공하면서 외교적 비 활동 비용을 조달함으로써 전 세계 야망을 상향 조정하는 데 도움이 될 수 있습니다.
유럽은 환상 없이이 현실에 참여해야합니다. 중국과의 구조화 된 대화는 긴장을 지우지 않으며 공유 원칙에 관한 것이 아닙니다. 그러나 그것은 여백에 대한 선택에 영향을 줄 수 있습니다. 그리고 기후 변화와의 싸움에서 마진은 중요합니다.
