영국 정부는 에너지 부문의 탈탄화를 향한 결정적인 단계에서 2013 년 CCS (Carbon Capture and Storage) 기술의 투자 불확실성을 줄이기위한 포괄적 인 규제 프레임 워크를 공개했습니다. Brexit은 효과적인 EU 파트너십을 매우 문제가하여 영국의 에너지 야망을 방해했지만 정치적 환경이 바뀌고 있습니다.
Whitehall은 세부 라이센스 절차와 함께 엄격한 안전, 환경 및 운영 표준을 확립함으로써 CCS를 배출 감소 전략의 중심 기둥으로 배치하려고했습니다.
EU의 2009 CCS 지침에 기반을두고 있지만 다른 많은 회원국들보다 더 사전 예방 적 입장을 알리면서 영국의 민간 자본을 초기의 비판적 기후 기술로 유치하려는 의도를 강조했다.
이 규제 아키텍처는 프로젝트 개발을 간소화하는 것을 목표로했지만 10 년 후에는 그다지 많지 않았습니다.
영국이 설립 한 모델은 산업 방출기 및 CO2 운송 및 저장 사업자와 “클러스터”를 홍보하는 것을 목표로했습니다. 이는 규제 자산 가치 (RAV)를 통한 그리드 운영자에 대한 규제 된 투자 자본에 대한 비용 회복 및 수익을 보장함으로써 작동하며, ICC (Industrial Carbor Capture) 또는 CCFD (Carbon Contract)를 통해 클러스터의 산업 방출기는 클러스터의 산업에 미달을 보장함으로써 작동합니다.
2024 년에 정부는 리버풀 지역과 이스트 코스트 클러스터 (ECC)를 중심으로 한 두 클러스터의 개발을 지원하기 위해 25 년 동안 25 억 2 천만 파운드의 약속을 발표했다.
새로운 프로젝트, 새로운 투자
그것은 국제 투자자들의 관심을 불러 일으켰습니다.
예를 들어, 이탈리아 에너지 회사 ENI는 최근 영국의 두 가지 장기 CCS 프로젝트에 대한 작업을 시작했습니다.이 프로젝트는 최근에 중요한 데모 단계에 들어갔습니다.
ENI의 Liverpool Bay Transportation and Storage (LB T & S) 프로젝트는 올해 4 월 영국 당국과 재정적으로 가까워졌으며 현재 건설 단계에 진출했습니다. 2028 년까지는 운영 될 것으로 예상됩니다. 기존의 일부 인프라, ENI가 운영하는 고갈 된 가스 분야의 활용은 영국 정부와 그 이후의 해상 스토리지가 선택한 미화로부터 포획 된 CO2의 운송을 가능하게하는 새로운 시설을 건설 할 것입니다.
ENI CEO CLAUDIO DESCALZI는 4 월의 재정적 인 클로즈가 영국 정부가“CC의 개발을 강화하고 시장에서 완전히 경쟁력있게 만들기위한 규제 프레임 워크의 홍보”덕분에 CCS에 대한“리더십을 재확인한다”고 밝혔다. “Hynet 컨소시엄은 세계 최초의 저탄소 클러스터 중 하나가 될 것”이라고 덧붙였다. “CCS는 현재 똑같이 효율적이고 효과적인 솔루션을 가지고 있지 않은 산업의 CO2 배출을 안전하게 제거함으로써 탈탄 화 과제를 해결하는 데 중요한 역할을 할 것입니다.”
ENI는 또한 영국 남부 해상에 위치한 지역을 덮고있는 Bacton CCS 클러스터의 고갈 된 가스 분야 인 Hewett에 대한 영국 당국으로부터 두 번째 이산화탄소 저장 감정 면허를 취득했습니다.
총 3 억 톤 이상의 상당한 총 저장 용량을 가진 히웨 렛은 런던 근처의 영국 남동부, 이스트 앵글리아 및 템즈 강어귀 지역의 산업에서 CO2를 영구적으로 저장하기에 이상적인 사이트를 대표합니다.
특히이 프로젝트는 유럽 연합에서 CO2 흐름을 유치 할 수 있으며, 북서 유럽에 대한 지리적 근접성 덕분에 EU 에미테이터에게 비용 효율적인 솔루션을 제공 할 수 있습니다.
초기 단계에서 Hewett의 주입 용량은 연간 5 백만 톤의 CO2에 도달하여 후속 확장 단계에서 약 1 천만 톤의 주입으로 증가 할 수 있습니다. 회사에 따르면 분야의 전체 저장 전위는 약 2 억 톤의 이산화탄소입니다.
브렉 시트 이후의 어려움
최근의 발전에도 불구하고, 이것은 10 년 전에 정부가 전략을 채택했을 때 지금까지 가고 싶어하는 곳이 아닙니다. 지금까지 CCS 사이트가 작동하기를 바랐습니다. 그러나 2016 년 유럽 연합을 떠나기위한 영국의 투표는 이것을 복잡하게했다.
유럽 그 규제 협력의 미래가 갑자기 의심의 여지가 있기 때문에 투자자들은 철수했습니다.
12 월, CCSA (Carbon Capture and Storage Association)는 영국의 국경 CCS 연결 상황에 대한 분석을 발표하여 발생하는 문제를 자세히 설명했습니다.
이 보고서는“현재 영구 저장 공간을 위해 EU/EEA-UK 국경을 가로 질러 CO2를 운송하는 것은 기술적으로 가능하지만 EU/EEA에서 포착 된 CO2를 포함하여 정책 장벽으로 인해 실현 불가능하지만, 관할권 외부에 저장된 EU 방출 시스템 (ED) 하에서 저장된 것으로 인정되지는 않을 것이라고 결론 지었다.
“따라서 책임있는 당사자는 여전히 포획 된 CO2에 대한 수당을 포기하고 효과적으로 두 번 지불 할 책임이 있습니다. 이는 EU/EEA 국가가 영국이 북해에서 상당한 CO2 저장 잠재력을 가지고 있으며 영국에 CO2를 저장하는 비용이 다른 국가보다 낮다는 사실을 활용할 수 없음을 의미합니다.”
비용 효율적인 스토리지
연구에 따르면 영국의 스토리지 우물은 유럽에서 가장 비용 효율적이고 잘 배치 된 것으로 나타 났으므로 EU의 이미지에 대한이 방황선에 대한 액세스는 현 상태에 비해 상당한 비용 절감을 보일 것입니다.
포지션 논문에서 ENI는 또한 영국과 EU 사이의 규제 조화 부족이 CCS 개발을 막고 있다고 강조했다.
이 회사는“영국 및 EU 규제 프레임 워크를 신속하게 조정하여 영국 저장소에서 EU 생성 CO2를 저장할 수있는 방법을 모색하는 것이 중요합니다. “현재 정책은 EU-UK 국경을 가로 질러 CO2를 운송하는 데 가장 큰 장애물로 남아 있으며, 그렇지 않으면 기술적으로 실현 가능하며 종종 가장 낮은 비용 솔루션입니다.”
구체적으로, ENI는 브뤼셀과 런던에게 각 관할권의 CCS 규제 체제에 대한 상호 인정을 받기 위해 TCA (Trade and Cooperation Agreement)에 따라 양자 협정을 구축 할 것을 요구하고있다.
상호 인식
그들은 또한 서로의 관할 구역에서 영구 탄소 저장이 EU/영국 산업 플레이어가 각 배출 거래 체계에 따라 ETS 수당을 항복하지 못하도록 면제한다는 상호 인정의 합의를보고 싶어합니다.
Eni는“이러한 맥락에서 EU와 영국의 최근 동의는 EU 및 영국 배출량 거래 시스템 (ETSS)의 연결에 대한 공식 협상을 시작하기위한 공식 협상을 시작하기위한 최근의 계약은 현재 Bacton CCS와 같은 프로젝트가 EU 감독을 저장하는 것을 막는 기존 규제 장벽을 제거하기위한 올바른 방향의 단계를 나타냅니다. “
상황을 EU 내의 CCS 프로젝트의 ENI 투자와 비교할 때 이러한 어려움은 분명해집니다.
ENI는 또한 네덜란드에서 L-10-CCS 프로젝트를 개발하고 있는데,이 프로젝트는 공통 관심사의 EU 프로젝트로 확인되었습니다. 영국 프로젝트는 더 이상 자격이 없습니다. 2025 년 2 월,이 프로젝트는 개발 비용의 일부를 충당하기 위해 CEF (Connecting Europe Facilities) 자금으로 5 천 5 백만 유로를 확보했습니다. CO2 주입은 2030 년까지 5 개의 MTPA의 속도와 총 스토리지 용량이 약 1 억 톤으로 시작될 것으로 예상됩니다.
투자자들은 영국과 EU가 CCS에 대한 공통 규제 프레임 워크를 설정하기 위해 계약에 도달 할 수 있기를 희망하며, 두 배출량 거래 시스템을 연결하는 것은 비교적 빨리 올 수있는 승리가 될 수 있습니다.
영국과 EU 공무원들은 앞으로의 공통 표준, 안전 프로토콜 및 책임 문제에 대해 논의하기 위해 양자 그룹을 구성했습니다.
조화 표준
논의에는 라이센스에 대한 상호 인식 확립, 안전 표준 조화, 국경 간 운송 및 스토리지를위한 법적 조항 개발이 포함됩니다. 양측은 또한 보조금 및 보조금을 포함한 재무 메커니즘을 탐색하여 위험 간 CCS 프로젝트를 제거합니다.
영국의 CCS 규제 프레임 워크에 대한 영국의 초기 입법 채택은이 기술의 잠재력을 실현하기위한 중요한 단계, 지정 학적 변화, 경제적 문제 및 기술적 복잡성이 발전을 둔화시켰다.
EU에서 출발 한 것은 특히 북해의 지질 및 산업 시너지 효과를 활용하는 데 필수적인 국경 간 협력을 방해했습니다. 투자자들은 이제이 지역에서 실질적이고 실질적인 진전을보고 10 년 동안 정체 된 이러한 노력을 다시 활성화하기를 간절히 원합니다.
(Brian Maguire에 의해 편집 | Euractiv의 옹호 연구소)
