Martin Sklenár는 유럽연합 집행위원회가 유럽 국방에 획기적인 변화를 가져오는 데 진정으로 성공하려면 방위 산업을 넘어서야 한다고 썼습니다.
Martin Sklenár는 GLOBSEC 특별 연구원이자 전 슬로바키아 국방장관입니다.
우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합(EU) 집행위원장은 EU 집행위원장을 맡은 두 번째 임기의 위원 후보와 포트폴리오를 공개했다.
유럽의회에서 청문회와 확인이 이루어지려면 시간이 좀 걸리겠지만, 유럽은 최초의 유럽 국방장관을 임명하게 됩니다. 만약 인준된다면 리투아니아 출신의 안드리우스 쿠빌리우스(Andrius Kubilius)가 취임할 예정이어서 기대는 더 높을 수 없다. 유럽 시민들은 EU가 필요한 경우 방어를 위해 보다 독립적으로 행동할 수 있을 것으로 기대합니다.
미국은 10년 넘게 방어를 위해 더욱 해방된 유럽을 요구해 왔습니다. 그리고 블라디미르 푸틴 대통령의 우크라이나 침공 이후 유럽의 안보 상황은 제2차 세계대전 이후 최악이다.
다른 모든 유럽 기관은 여전히 해야 할 역할이 있지만, 전담 유럽 국방 위원을 임명하면 유럽 국방 연합을 향한 추진에 강력하고 새로운 추진력을 부여하고 경쟁의 장을 크게 변화시킬 것입니다.
EU 조약에 따라 유럽연합 집행위원회는 상당한 권한을 보유합니다. EU 결정을 이행하고 예산을 관리하며 회원국이 EU 정책을 적절하게 적용하도록 보장함으로써 행정권을 행사합니다.
위원회는 유럽 방위산업을 육성하기 위해 이러한 모든 기능을 사용해 왔으며, 방위산업 역량 강화를 위해 가능한 한 많은 자원을 찾는 것을 포함하여 계속해서 그렇게 해야 합니다.
그러나 EU가 국방과 안보 분야에서 발전하기 위해서는 유럽연합 집행위원회가 가장 강력한 무기인 입법 이니셔티브를 활용하는 것이 가장 중요합니다. 새로운 유럽 법률을 제안할 수 있는 권리를 통해 위원회는 다양한 부문에 걸쳐 EU 정책을 형성하고 회원국의 수년간의 망설임을 극복할 수 있습니다.
비록 EU의 입법 과정이 길고 반복적일지라도 유럽의 국방 야망을 위해서는 위원회가 야심차고 단호하게 행동해야 합니다.
자신의 임무를 최대한 활용하기 위해 쿠빌리우스는 처음부터 세 가지 구체적인 목표에 초점을 맞춰야 합니다. 즉, 관련 EU 법률을 부과하는 군사 이동성에 대한 상당한 진전, 연합 영토 내 방산 물품 및 서비스 운송에 대한 수출입 라이센스 철폐, 국방 공공 조달에 대한 EU 지침 개정.
첫째, PESCO 프로젝트와 같은 군 이동성 부문의 상향식 계획은 성공적이었지만 부가가치의 한계에 도달한 것으로 보인다. 하향식 접근 방식은 EU 회원국이 현재 5일 이내에, 이상적으로는 몇 시간 내에 국경 통과 요청에 동의하도록 요구함으로써 운송 시간을 단축할 수 있습니다.
또한 훈련과 같은 특정 EU 및 NATO 임무를 위해 유럽 전역을 자유롭게 이동할 수 있도록 사전 승인된 군대 풀을 도입할 수도 있습니다.
국가 절차를 조화시키고 결정 시간을 단축하는 것을 목표로 하는 유럽 법안은 유럽의 안보와 국방뿐만 아니라 대부분 NATO의 신뢰할 수 있고 효과적인 억지와 방어의 필수적인 부분인 이동성과 물류에 대한 실질적인 움직임에서 회원국들의 지연을 극복할 것입니다. .
둘째, 인센티브, 재정 보조금, 프로젝트의 다국적화 강제 등을 통해 유럽 방위산업 육성에 있어 어느 정도 진전이 있었으나 실질적인 성과라고 할 수는 없습니다.
이제 유럽 단일 시장의 이점을 방산 제품 및 서비스에 적용할 때입니다. 유럽방위산업전략은 이러한 방향의 첫 번째 단계였습니다.
그러나 2030년까지 방산 구매의 50%가 EU 내에서 이루어지고, 조달의 40%가 공동으로 이루어져야 한다는 목표를 달성하려면 위원회는 EU 회원국 간 방산품목 운송을 단순화하고 행정 업무를 축소해야 합니다. 수출 및 수입 라이센스 부담.
당연히 회원국들은 자국 영토 안팎으로 이러한 상품과 서비스의 수출입에 대한 통제권을 유지하기를 원합니다.
그러나 그들은 이미 회원국에서 합법적으로 판매되는 모든 상품과 서비스에 대한 공통 규칙과 규정을 시행하기 위해 다른 회원국에 의존하고 있습니다. EU 법안은 연합 전체에 걸쳐 새로운 방어 장비의 배송을 크게 완화하고 수명 주기 관리, 유지 관리 및 예비 부품 배송을 단순화하여 잠재적으로 비용을 절감하고 가격을 절감할 수 있습니다.
마찬가지로, 새 위원회는 EU에서 우크라이나로, 우크라이나에서 EU로의 군사 장비에 대한 관세 규정을 조정해야 합니다. 이는 기증된 군사 장비의 조기 배송을 촉진하고 유럽 영토에서 우크라이나 군사 장비의 수리 및 유지 관리를 위한 보다 유연한 조건을 만들 것입니다.
셋째, 유럽연합의 국방 조달이 바뀌어야 합니다. 현재의 규정은 EU에 큰 도움이 되었지만 이제는 새로운 보안 환경에 적용되어야 합니다. 우크라이나에서는 신속한 조달의 필요성을 볼 수 있습니다. 그렇지 않으면 구매자는 최상의 기능을 얻을 수 없습니다.
혁신주기는 주요 군장비의 단일 방산 조달 사례의 평균 예상 시간보다 훨씬 짧게 단축되었습니다. 따라서 위원회는 혁신을 촉진하고 기존 시장 분열을 극복하며 EU의 전략적 자율성을 강화하기 위해 EU의 국방 조달 규칙 검토에 착수해야 합니다.
유럽의회가 새 위원으로 인준하면 쿠빌리우스는 이 모든 권한을 최대한 활용할 수 있다. 그는 여러 후임자들이 시행할 계획과 프로그램을 시작하면서 최초의 임무를 계획하는 사람이 될 것입니다.
그의 임무에 대한 계획을 세울 때 야망이 표준이 되어야 한다.
유럽연합 집행위원회는 유럽 국방에 획기적인 변화를 가져오는 데 진정으로 성공하려면 방위 산업을 넘어서야 합니다. Von der Leyen이 Kubilius에게 보낸 선교 편지는 가능한 한 많은 일을 하려는 강한 동기를 나타냅니다.