Mario Draghi 교수의 보고서인 “유럽 경쟁력의 미래”는 유럽의 네 가지 개발 목표, 즉 지속 가능한 경쟁력, 경제 안보, 공개적인 전략적 자율성 및 공정한 경쟁을 적절하게 식별합니다. 이러한 목표를 달성하는 것은 주로 에너지 시스템의 성공적인 전환, 개혁 실행, 새로운 산업 정책에 달려 있습니다.
특히 에너지 부문은 주로 전기화를 통해 유럽 산업의 탈탄소화와 경쟁력 있는 에너지 가격 보장에 중요한 역할을 한다는 점에서 초석으로 부상하고 있습니다. 이번 챌린지의 범위는 광범위합니다. 유럽 기업의 약 60%가 높은 에너지 비용을 투자 장벽으로 꼽습니다. 러시아의 우크라이나 전면전으로 촉발된 2022년 에너지 위기가 시작된 이후 최근 에너지 가격이 하락했음에도 불구하고 유럽 가격은 다른 지역보다 훨씬 높은 수준을 유지하고 있습니다. 에너지 집약적 부문의 경우, 2023년 EU 전기 가격은 미국보다 80%, 중국보다 55% 높았습니다. 2019년 각각 45%와 12.5%에서 증가한 이러한 격차는 유럽 경제 전반에 걸친 투자를 위축시켜 EU의 경쟁력에 직접적인 영향을 미칩니다. 따라서 EU의 성장과 일자리 창출을 강화하기 위해 에너지 환경 개혁은 선택 사항이 아닙니다. 그것은 필수적입니다. 20년 동안 EU 에너지 정책에 대한 폴란드의 기여는 폴란드의 관점이 효과적이고 집단적이며 미래 지향적인 행동을 추진하는 데 어떻게 도움이 될 수 있는지를 강조합니다.
EU 에너지 정책을 연마하고 있습니다
탈탄소화 문제에 직면했음에도 불구하고 폴란드는 EU 에너지 정책 형성에 적극적으로 참여하고 있음을 지속적으로 입증해 왔습니다. 가장 중요한 공헌 중 하나는 2014년 당시 폴란드 총리였던 도널드 투스크(Donald Tusk)가 “에너지 연합”이라는 아이디어를 제안했을 때였습니다. 이 계획은 우크라이나에 대한 러시아의 공격에 대응하여 유럽 에너지 공급의 보안을 강화하고자 했습니다. 폴란드는 외부 에너지 의존과 관련된 체계적 위험을 인식하고 공동 가스 구매와 러시아 에너지 의존도 감소 등 유럽의 집단적 접근 방식을 옹호했습니다. 2022년 후반에 이러한 목표는 REPowerEU 계획의 기초가 되었습니다.
또한 폴란드는 EU의 배출권거래제(ETS) 내 현대화 기금을 설립하는 데 중추적인 역할을 하여 덜 부유한 회원국이 청정 에너지로 전환하는 데 재정적 지원을 보장했습니다. 마찬가지로, 폴란드는 석탄 의존 지역을 지원하기 위해 고안된 정의로운 전환 기금(Just Transition Fund)의 강력한 발기인이었습니다.
지속가능한 경제로의 전환. 이러한 성과의 핵심 인물 중 하나는 전 유럽 의회 의장이자 오랫동안 ITRE 위원회 의장을 맡아온 Jerzy Buzek입니다. 그의 리더십은 CEE 국가의 관점을 경청할 뿐만 아니라 이에 따라 행동하여 해당 지역은 물론 EU 전체에 이익이 되도록 했습니다.
폴란드의 옹호는 수사적 표현을 넘어 확장됩니다. 그 신뢰성은 유럽 연합 가입이 시작된 이래로 에너지 인프라를 포함하여 EU 자금을 가장 효과적으로 흡수하는 데 앞장섰다는 사실에 근거합니다. 또한, 유럽연합 집행위원회와 폴란드를 비롯한 여러 국가의 공동 노력 덕분에 중부 및 동부 유럽의 인터커넥터 건설을 통해 에너지 안보가 우선적으로 추진되었습니다. 현재 폴란드는 해상 풍력 에너지 개발에 노력을 집중하고 있으며, 이 급성장하는 분야에서 자신과 다른 발트해 연안 국가들을 리더로 자리매김하고 있습니다. 이러한 프로젝트는 유럽 연합의 녹색 전환을 가속화하고 에너지 안보를 개선할 뿐만 아니라 정부, 산업, 연구 기관, 대학 및 직업 학교 간의 지역 협력을 촉진하고 있습니다. 폴란드를 포함한 발트해 지역 국가들은 국경을 넘어 공급망을 통합함으로써 EU에서 청정 재산업화의 모범을 보이고 있으며, 이는 상호 이익이 달성 가능한 모델입니다.
누구도 뒤처지지 않는다
유럽의 경쟁력을 강화하는 방식으로 에너지 전환을 지속하는 것은 EU의 가장 시급한 과제 중 하나입니다. EU의 부가가치는 EU 27개 회원국 전체에 걸쳐 경쟁력을 확대하는 데 있습니다. 현대 산업의 발전은 포용적이어야 하며 모든 국가에 혜택을 주는 동시에 연합 전체에서 연구와 혁신을 촉진해야 합니다. EU의 결속 정책을 뒷받침하는 원칙은 청정 산업 거래(Clean Industrial Deal) 이니셔티브 내에서 개혁을 실행하고 모두를 위해 경쟁력 있고 통합되며 번영하는 유럽을 구축하기 위한 기반이 되어야 합니다.
이를 위해서는 다양한 지역적 민감도와 관점을 고려하는 것이 필수적입니다. 이는 우크라이나에 대한 러시아의 군사적 공격 이후 분명해졌습니다. 크렘린이 EU로 수출하는 에너지 연료를 통해 막대한 자금을 조달한 전쟁 기계를 사용하는 것은 CEE 국가의 선견지명을 강조했습니다. 유럽연합 집행위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔(Ursula von der Leyen)은 2022년 연두교서에서 다음과 같이 말했습니다. “우리는 폴란드, 발트해 연안, 중부 및 동부 유럽 전역에서 연합 내부의 목소리에 귀를 기울여야 했습니다. 그들은 푸틴 대통령이 멈추지 않을 것이라고 수년간 우리에게 말해왔습니다. 그리고 그들은 그에 따라 행동했습니다.” 다양한 회원국의 민감성과 관점을 무시하는 것은 반EU 감정을 심화시킬 위험이 있습니다. 대중의 수용이 부족하거나 시민에게 도움이 되지 않는 정치적 제안은 EU의 결속력과 회복력을 약화시킬 위험이 있습니다. 그리고 그 반대도 마찬가지입니다. 다양한 관점을 듣고 통합하는 것이 반EU 포퓰리즘에 대한 최선의 해독제입니다.
폴란드의 경험은 에너지 연합(Energy Union)이나 정의로운 전환 기금(Just Transition Fund)과 같은 변혁적 계획이 단지 국가적 성과가 아니라 유럽의 성공 사례임을 보여줍니다. 폴란드는 모든 회원국에 이익이 되는 행동을 옹호하고 협력을 강조함으로써 의장직이 EU의 공동 목표를 진전시키도록 할 수 있습니다.
유럽이 공동의 도전에 직면함에 따라 중앙동부 지역의 적극적인 역할은 “55세에 적합”할 뿐만 아니라 미래에도 적합한 경쟁력 있고 탄력적인 연합을 구축하는 데 매우 중요할 것입니다.
Paweł Wróbel, 폴란드 전력 협회 이사
