Europol 개혁이 추진 중입니다. 기밀 문서에 따르면 Europol의 인터넷 감시 역량이 크게 확장될 수 있는 것으로 나타났습니다. EURACTIV의 파트너 Tagesspiegel이 보고합니다.
2015년 9월 29일, 룩셈부르크 이사회 의장단은 유럽 경찰 당국, 유로폴의 개혁과 관련된 세 당사자, 즉 유럽 의회, 회원국 정부 및 유럽 위원회에 기밀 서한을 보냈습니다.
이사회 의장단은 유로폴 대표자들과의 회의와 소위 유럽연합 인터넷 추천 유닛(EU IRU)을 통해 유로폴이 인터넷을 감시할 수 있는 더 많은 권리를 부여받기를 바라는 그들의 바람을 보고했습니다.
룩셈부르크는 또한 유로폴이 당국이 미래에 인터넷 회사들과 직접적인 “대화”를 갖는 것이 “필수적”이라고 생각했다고 보고했습니다. 유로폴이 회원국이 제기한 사건을 처리하려면 더 많은 데이터가 시급히 필요합니다.
여기에는 Facebook의 더 많은 추적 데이터뿐만 아니라 소셜 미디어 거대 기업이 사용자가 로그오프한 경우에도 수집하는 Facebook 사용자의 데이터가 포함되어 많은 소비자 자문가들의 불만을 자아냅니다. 특정 사용자에게 맞춤 광고를 제공하는 데 광범위하게 사용되는 이러한 인터넷 프로필은 잠재적인 범죄 활동에 대한 귀중한 데이터 소스가 될 수도 있습니다.
Europol은 Facebook의 추적 데이터를 ‘좋아요’합니다.
룩셈부르크 대통령은 유로폴의 요청에 동조하는 것으로 보이며 현재 유로폴 개혁의 여러 조항을 수정하여 인터넷 회사로부터 정보를 수집하는 능력을 높일 수 있다고 제안한 것으로 보입니다.
룩셈부르크 통신은 Tagesspiegel이 본 일련의 문서의 일부입니다. 여기에는 EU 대테러 코디네이터 Gilles de Kerchove의 여러 논문과 독일 정치인 Andrej Hunko의 질문에 대한 독일 내무부의 미공개 답변이 포함됩니다.
문서의 일부는 영국의 비영리 단체인 Statewatch에서도 출판되었습니다. 1월 파리 테러와 8월 탈리스 사건 이후 유로폴에 더 많은 책임과 권한을 부여하려는 추진력이 형성되었습니다.
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문서는 또한 유로폴의 추가 개발이 여러 측면에서 상당히 문제가 있음을 보여줍니다.
첫째, 유로폴은 이미 법령에 규정되지 않은 준집행권을 갖고 있습니다. 둘째, 유로폴은 예방경찰 기관이다. 사법적 결정 없이 사람들의 인터넷 활동을 모니터링하고 제재 여부를 결정합니다. 많은 경우 인터넷 콘텐츠의 좋고 나쁨을 결정하는 것은 Europol 자체입니다.
유로폴의 미래
– 유로폴은 이전처럼 회원국뿐만 아니라 인터넷 기업으로부터 직접 데이터를 ‘수신’해야 합니다.
– 유로폴은 알려진 IP 주소를 식별할 수 있도록 이미 보유하고 있는 데이터를 인터넷 회사에 전달해야 합니다.
– 유로폴은 특히 인신매매범을 표적으로 삼아야 합니다. 유럽 국경 관리청인 Frontex와의 데이터 교환 계약이 현재 협상 중이며, 시험 기간은 2016년 초에 시작될 예정입니다.
또한 유로폴은 밀수를 조장하거나 지원하는 소셜 미디어 콘텐츠를 찾아서 삭제해야 합니다.
데이터 “슈퍼 에이전시”
유로폴이 통제할 수 없을 정도로 대중의 눈에서 벗어났다고 주장하는 관찰자들로부터 당국이 받은 비판을 고려할 때 이러한 전개는 상당히 대담해 보입니다. 수년 동안 이 문제를 추구해 온 안드레이 훈코(Andrej Hunko)는 “새로운 센터와 역량을 통해 유로폴은 슈퍼 권위자가 되는 길을 걷고 있다”고 말했습니다.
올해 유로폴은 IRU 설립을 우선순위로 삼았습니다. 이는 IRU가 구현하려는 변경 사항을 무시하더라도 이미 슈퍼 권한으로 간주될 수 있음을 의미합니다.
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위원회의 결정에 따르면, 헤이그 당국은 정보 수집 및 분석을 통해 국가 당국이 조직 범죄, 테러 및 기타 심각한 범죄를 “감소하고 예방”하도록 돕습니다.
Europol이 인터넷 콘텐츠를 삭제하는 방법
빅데이터 시대를 맞아 유로폴은 인터넷 데이터의 대량 분석과 모니터링을 통해 이슬람국가(IS) 영상 등 용납할 수 없는 콘텐츠를 제거하고 잠재적인 범죄자를 식별하는 등 예방적 치안을 통해 존재를 합법화하는 조치를 취해 왔다. 소셜 미디어 계정의
유로폴의 기존 권한
유로폴의 역량이 향상될수록 경찰 당국이 실제 행정권을 행사하는지에 대한 의문이 더 커집니다.
8월 1일부터 EU IRU가 운영되었습니다. Europol은 세 가지 목표를 세웠습니다. 첫째, 테러리스트나 폭력적인 극단주의자들의 인터넷 콘텐츠를 식별합니다. 인터넷 회사에 서버에서 해당 콘텐츠를 삭제하도록 요청합니다. 데이터 분석을 통해 국가 당국을 지원합니다.
Europol은 개인이나 회사로부터 개인 데이터를 직접 받을 수 없다고 말합니다. 회원국은 중개자 역할을 해야 합니다. 그러나 Tagesspiegel이 본 문서에 따르면 유로폴은 이미 일주일 내내 소셜 미디어, 특히 ‘불법 이민자 밀수’와 관련된 콘텐츠를 모니터링하고 있다고 명시되어 있습니다.
Europol은 다음과 같이 콘텐츠 삭제를 진행합니다. IRU는 회원국의 지정된 연락 담당자에게 이를 알리고 책임 있는 회사에 콘텐츠 삭제를 요청하며 회원국에게 이의제기 기한을 제공합니다.
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따라서 회원국은 이 기한을 만료시켜 IRU에 상당한 자율성을 부여하는 것 외에 실제로 할 수 있는 일이 거의 없습니다. 11월 초부터 작성된 EU 테러방지위원회 보고서에 따르면 IRU는 500건의 삭제 요청 중 90%를 성공적으로 처리했습니다.
룩셈부르크 대통령의 제안이 성공한다면 데이터 저장 및 분석과 관련된 유사한 조치가 도입될 수도 있습니다. Europol이 데이터 자체를 요청할 수는 없지만 기업이 Europol에 직접 연락하거나 당국이 제3국 당국과 체결한 협정을 활용할 가능성이 있습니다.
예를 들어, 유로폴은 2014년부터 FBI와 파트너십을 맺었습니다. 목요일(11월 5일), Tagesspiegel은 Europol에 데이터 수신 방법과 데이터 교환의 법적 근거를 설명해달라고 요청했지만 당국은 이 기사가 게시되기 전에 답변을 제공하지 못했습니다.
문서는 룩셈부르크 대통령도 유로폴의 행정권이 정치적으로 집행될 수 없다는 견해를 공유하고 있음을 분명히 보여줍니다.
인터넷법과 보안 서비스 전문가인 독일의 변호사이자 학자인 니코 해르팅(Niko Härting)은 “유로폴이 자체 조사 권한을 갖게 된다면 짐승의 본질이 완전히 바뀔 것”이라며 “유로폴이 자체적으로 데이터를 요청할 수 있다면 유로폴이 자체적으로 데이터를 요청할 수 있을 것”이라고 경고했다. 이것이 유럽사법재판소를 기쁘게 할 것이라고는 상상할 수 없습니다.”
판사, 배심원, 집행자
유로폴이 ‘밀수입’을 지지하는 콘텐츠를 삭제할 때 누가 영향을 받는지에 대해서는 매우 민감한 문제가 있습니다. 많은 난민들은 유럽으로 가는 가장 좋은 경로와 그들이 직면할 수 있는 장애물에 대해 Facebook에서 의견을 교환합니다. 그러한 콘텐츠가 삭제 대상으로 지정될 수 있는 것이 공정합니까?
물론 IS가 제작한 음란영상이 잠재적으로 위험하다는 점은 부정하기 어렵다. 공정한 콘텐츠와 급진적인 콘텐츠 사이의 경계가 어디인지 결정하기는 어렵습니다. 안드레이 훈코(Andrej Hunko)는 증오심 표현, 인종차별, 외국인 혐오가 “폭력적인 표현”으로 간주되어 유로폴의 삭제 후보로 간주되어야 하는지 독일 내무부에 질문했습니다. 대답은 길고 복잡했지만 본질적으로 ‘예’였습니다. 주요 업무가 심각한 범죄임에도 불구하고 유로폴은 인터넷 포럼에서 증오심 표현에 참여할 수 있습니다.
국회의 허술한 조사
유로폴에 관한 의회의 통제는 현재 매우 초보적입니다. “안타깝게도 현재의 의회 통제로는 요청된 새로운 역량을 제대로 갖추지 못하고 있습니다”라고 Hunko는 말했습니다. 유럽 의회의 많은 사람들도 같은 시각으로 보고 있습니다. 6월에 Cornelia Ernst MEP(좌파)는 위원회에 어느 국가 당국이 Europol의 “인터넷 분석 그룹”에 속해 있는지 물었습니다. 9월에 마침내 그녀는 그것이 기밀 정보라는 말을 들었습니다.
정치적으로 실현 가능한 제안?
특히 유럽의회는 룩셈부르크 대통령의 제안에 대해 깊은 우려를 표명했습니다.
그러나 독일 정부는 EU IRU를 통해 인터넷 콘텐츠 삭제를 지원하는 등 이러한 방향에 전념하고 있습니다. Europol이 데이터 슈퍼 기관으로의 발전은 대중의 조사를 받지 않고 이루어졌으나, 이러한 방식이 계속될지는 두고 볼 일입니다.
이 기사는 이전에 EURACTIV Germany에서 출판되었습니다.
