한동안 헤드라인은 암울했지만 향후 5년이 유럽 산업의 미래를 결정할 것입니다. 우리의 산업 기반은 실타래에 매달려 있습니다. 치솟는 에너지 가격, 불공정 무역 관행, 심화되는 글로벌 경쟁으로 인해 많은 부문이 위기에 처해 있습니다. 지금 우리가 내리는 정책 선택은 유럽이 제조업 역량을 유지할지, 아니면 주로 수입에 의존하는 미래를 받아들일지를 결정할 것입니다.
알루미늄처럼 유럽의 산업적 과제의 극명한 현실을 드러내는 산업은 거의 없습니다. EU는 이를 청정 에너지, 전기 이동성, 건설, 포장 등에 필수적인 전략적이고 중요한 원자재로 공식적으로 인정합니다. NATO는 또한 알루미늄을 국방에 중요한 재료로 식별하여 안보와 전략적 자율성에 대한 역할을 강조했습니다. 그러나 유럽의 주요 알루미늄 생산 능력 중 절반은 2021년 에너지 위기가 시작된 이후 오프라인 상태가 되었으며, 알루미늄 스크랩은 기록적인 수준으로 대륙을 떠나고 있습니다.
긴급한 조치가 없다면 유럽은 이 산업을 잃을 뿐만 아니라 전략적 자율성에 대한 통제력도 잃게 될 것입니다. 우리가 예측할 수 없는 고탄소 수입품에 의존하고 전략적 및 기후적 야망을 충족하기 위해 안간힘을 쓸 때 우리는 책임을 져야 할 뿐입니다.
좋은 소식은 청정 산업 거래(Clean Industrial Deal) 및 금속 실행 계획(Metals Action Plan)과 같은 주요 제안이 곧 예상되면서 경쟁력이 이제 정책 의제의 핵심이라는 것입니다. 그러나 알루미늄의 고유한 과제를 고려할 때 목표에 맞는 접근 방식이 필요합니다. 우리는 정책 입안자가 업계를 보호하고 미래에도 대비하기 위해 취해야 할 6가지 단계가 포함된 명확한 실행 계획을 개발했습니다.
- 에너지 비용 문제 해결
주요 알루미늄 생산업체에 밤잠을 설치게 하는 이유가 무엇인지 물어보면 대답은 항상 같습니다. 바로 에너지 가격입니다. 1차 알루미늄을 생산하는 것은 에너지 집약적이며, 전기 비용이 치솟으면 공장이 문을 닫습니다. 반가공 및 재활용도 높은 에너지 가격으로 인해 위험에 처해 있습니다.
경쟁력을 회복하려면 저렴한 저탄소 에너지에 대한 접근성을 보장해야 합니다. 이는 전력 구매 계약에 대한 장벽을 제거하고, 재생 가능 에너지 배치를 가속화하며, 다양한 재생 가능 공급 장치를 산업 요구에 맞게 조정하는 혁신적인 솔루션을 지원하는 것을 의미합니다. 또한 전기 할증료 인하, 에너지 집약적 산업에 대한 금융 조치, 2030년 이후 ETS 간접비 보상 체계 확장을 통한 지속적인 지원이 필요합니다. 간접 에너지 비용이 여전히 불균형적으로 높고 유럽의 전력망이 완전히 탈탄소화되지는 않았기 때문에 이는 매우 중요합니다. .
- 탈탄소화 노력 지원
유럽 알루미늄 산업은 배출량을 93% 줄이고 2050년 기후 목표를 달성하기 위해 최소 330억 유로가 필요한 빠른 탈탄소화를 수행해야 합니다. 우리는 유인물을 요구하는 것이 아니지만 유럽의 경쟁력을 유지하기 위해 올바른 투자가 이루어지도록 해야 합니다. EU 경쟁력 기금 및 ETS 혁신 기금과 같은 신규 및 기존 EU 자금 조달 수단이 솔루션의 일부가 되어야 합니다. 전기화, 순환성에 중점을 두고 Net Zero 산업법과 핵심 원자재법(CRMA)의 효과적인 시행과 함께 국가 지원 개혁을 통해 산업 탈탄소화 기술을 지원하는 것이 중요할 것입니다.
- 탄소 누출 방지 강화
EU의 CBAM(탄소 국경 조정 메커니즘)은 탄소 누출을 막기 위한 핵심 도구로 만들어졌으나 현재는 실행에 옮기지 못하고 있습니다. 허점을 보완해야 하고, 우회 위험을 해결해야 하며, 알루미늄이 포함된 다운스트림 제품을 포함하도록 제품 범위를 확장해야 합니다. 가장 중요한 것은 알루미늄 제품의 경우 EU 전력망이 완전하고 영구적으로 탈탄소화될 때까지 CBAM에서 간접 배출을 제외해야 하며 이는 2035년 이전에는 일어날 가능성이 낮습니다. 이러한 문제를 해결하지 않으면 탄소 누출은 더욱 악화될 것입니다. 이러한 결함을 해결하는 것이 필수적이지만 탄소 누출을 방지하기 위한 강력하고 보완적인 조치가 여전히 필요합니다. CBAM은 만병통치약이 아닙니다.
- 원자재 확보 및 순환성 제고
순환 경제 프레임워크와 결합된 강력한 EU 전략적 원자재 전략은 유럽 산업을 위한 안정적인 원자재 공급을 확보하는 데 핵심입니다. CRMA의 신속한 추적은 1차 생산과 재활용을 모두 강화할 것입니다. 그러나 투자를 촉진하려면 원자재 기금, 국가 지원, 유럽 투자 은행의 지원과 같은 목표 자금 조달이 뒷받침되어야 합니다. 실제 재정적 약속이 없으면 CRMA가 부족할 위험이 있습니다.
유럽의 전략적 자율성에 대한 위협이 커지고 있는 것은 알루미늄 스크랩의 수출입니다. 유럽을 떠나는 고철 1톤은 귀중한 재료, 에너지, 배출가스 절감 및 경제적 가치, 즉 우리가 잃을 수 없는 자원을 수출하고 있음을 의미합니다. EU는 스크랩 수출을 제한하고 더 나은 수집 및 분류 인프라에 투자하여 국내 재활용을 우선시해야 합니다. 유럽 내 재활용 촉진을 위한 강력한 모니터링과 명확한 프레임워크는 순환 경제를 구축하고 유럽의 산업 탄력성을 강화하는 데 필수적입니다.
- 무역에 굳건히 서라
유럽의 알루미늄 산업은 너무 오랫동안 불공정 무역 관행에 시달려 왔습니다. 중국의 막대한 국가 보조금 지원 과잉 생산이 눈에 띄는 사례이지만 이것이 유일한 사례는 아닙니다. 유럽은 순진한 태도를 멈춰야 합니다. 이는 덤핑 및 체계적 위험에 대응하기 위해 EU의 무역 방어 수단을 강화하고 비시장 경제에 대한 관세 제도를 도입하는 것을 의미합니다. 더욱이, 자유 무역 협정은 단순히 시장 접근에 관한 것이 아니라 유럽의 산업 현실을 반영하고 부문별 접근 방식을 취해야 합니다. 그렇지 않으면 우리는 실패하도록 스스로를 설정하고 있는 것입니다.
- 빨간 테이프를 잘라
마지막으로 관료주의에 대해 이야기해 보겠습니다. 약간 진부한 진부한 표현이지만, 알루미늄 생산업체, 특히 중소기업은 실제로 서류 작업에 빠져 있습니다. CBAM 및 기업 지속 가능성 보고 지침과 같은 프레임워크에 따라 보고 의무를 단순화하면 기업이 성장과 혁신에 집중할 수 있습니다.
메시지는 이보다 더 명확할 수 없습니다. 지금 행동하거나 유럽의 알루미늄 수요가 주로 수입으로 충족되어 전략적 자율성, 유럽 경제, 일자리 및 더 넓은 사회에 심각한 결과를 가져올 미래에 대비하십시오. 이 산업을 잃으면 다시는 되돌릴 수 없습니다. 좋은 소식은 이 중 어느 것도 불가피하지 않다는 것입니다. 주요 해결책은 명확합니다. 남은 것은 유럽이 이를 실행하기 위한 정치적 의지, 용기, 목적의 명확성을 찾는 것입니다. 새로운 위원회의 초기 징후는 매우 고무적입니다. 그 어느 때보다 우리는 보고 듣고 이해받는 느낌을 받습니다. 다음 단계는 좋은 분위기를 좋은 소식으로 바꾸는 것입니다. 우리는 우리의 역할을 할 준비가 되었습니다!
폴 보스는 European Aluminium의 사무총장.
