Just Transition의 민주적 격차
EGD (European Green Deal)는 2050 년까지 EU를 기후 중립으로 추천합니다. 석탄, 강철, 시멘트, 화학 물질 및 화석 연료에 의존하는 지역에 대한 사회 경제적 영향을 완화하기 위해 EU는 JTF (Just Transition Fund)를 만들었습니다. 이 기금에 대한 액세스에는 경제 다각화, 일자리 창출 및 재교육을 안내하도록 설계된 영토 적당 전환 계획 (TJTP)의 개발이 필요합니다. 그러나, 강화 프로젝트Horizon Europe에 따른 Cinea가 자금을 지원 한 EU는 EU의“아무도 남겨 두지 않겠다”는 약속에도 불구하고 종종 시민 사회와 소외된 단체를 효과적으로 포함하지 않는다는 것을 발견했습니다.
과거의 전환으로부터 학습
산업 변환 및 탈탄화의 거버넌스를 더 잘 이해하기 위해 Bolster는 이미 유사한 변형을 겪은 3 개의 지역을 조사했습니다 : Zuidoost-Brabant (네덜란드), Cluj (루마니아) 및 Bilbao (스페인).
연구 다음과 같은 질문에 대답하기 위해 : 경제적으로 성공적인 전환 지역의 거버넌스 네트워크는 어떻게 생겼습니까? 이러한 전환은 어떤 사회 공간적 영향을 가져 오는가? 또는 전환의 거버넌스 과정은 사회적 구조와 도시 공간을 어느 정도 변화 시키나요?
중요한 발견은 시민 사회가 종종 의사 결정에서 제외된다는 것입니다. 장벽에는 신흥 기술의 복잡성, 시민 단체의 조각화, 정책 입안자들과의 관계에 대한 경험 부족이 포함됩니다. Bolster는 시민 사회가 처음부터 공유 언어, 기술 기술을 구축하고 비즈니스, 공공, 교육 및 시민 부문의 다양성을 구분 라인이 아닌 자산으로 사용해야한다고 결론지었습니다.
7 개 지역, 고르지 않은 참여
이 프로젝트는 또한 Hainaut (벨기에), Saxony-Anhalt (독일), Silesia (폴란드), Prahova (루마니아), Stara Zagora (불가리아), León (스페인) 및 Istria (Croatia)에서 TJTP 프로세스를 연구했습니다. 이 지역들은 현재 상당한 전환을 겪고 있으며 석탄 또는 기타 탄소 집약 산업에 크게 의존하고 있습니다.
이 연구는 일부 지역에서 공개 회의 및 상담을 조직했지만 다른 지역은 참여를위한 최소한의 기회를 제공했습니다. 보다 광범위한 프로세스에서도 커뮤니티 입력이 최종 계획을 형성했다는 증거는 거의 없었습니다. 참여는“일반적인 용의자”에 의해 지배되었습니다.: 정부 기관, 대도시 행정부, 주요 기업 및 대학. 소규모 지방 자치 단체, 중소기업 및 대부분의 시민 사회 단체, 특히 여성, 청소년, 장애인, 로마 또는 이민자를 대표하는 조직은 논의에 크게 결석했습니다.
정책과 사람을 분리합니다
Bolster는 인터뷰, 커뮤니티 주도 프로젝트 및 거버넌스 워크샵을 포함하여 300 개가 넘는 참여를 실시했으며,이 지역의 많은 취약한 주민들이 “Just Transition”이라는 개념에 익숙하지 않다는 것이 밝혀졌습니다. TJTPS가 일자리 창출을 우선시했지만 지역 사회는 현재의 고용, 훈련 및 교육 기회에 접근하는 데 직면 한 장벽을 강조했습니다.
참가자들은 또한 정책 문서에 사용되는 탄소 지표가 아닌 계절 변화, 작물 실패, 폐기물 및 오염과 같은 현지의 실질적인 용어의 기후 변화를 구성했습니다. 이 불일치는 신뢰를 침식하고 정치적 양극화를 불러 일으킬 위험이 있습니다.
공정한 전환을위한 권장 사항
a 편지 유럽위원회에 연설하고 유럽 전역의 40 명 이상의 이해 관계자 (시장, NGO, 비즈니스 및 대학)가 서명하여 다음을 강조했습니다.
1. 정치적 양극화와 싸우기 위해 전적으로 전환을 강화합니다
2. 지역 NGO를 지원하고 포용 적 거버넌스를 조성합니다
3. 재 산업화를위한 엔진으로 전환 영역을 잠금 해제합니다
4. 더 효과적으로 자금 조달을하는 것
5. 산업 변화를 가속화하기 위해 현지 소유권을 조성합니다
이러한 변화를 구현하지 않으면 녹색 전환은 의도하지 않게 불평등을 감소시키지 않고 심화시킬 수 있습니다. EU는 커뮤니티 목소리를 증폭시키고 규제 프레임 워크를 조정하고 자금에 대한 공평한 접근을 보장함으로써 전 세계가 진정으로 정당하고 포용적이고 내구성이있는 녹색 전환을 구축하는 데 안내 할 수 있습니다.
볼스터의 다음은 무엇입니까?
Bolster의 결과는 10 개 지역에서 수행 된 연구를 기반으로하며 역사적 사례 연구와 심층적 인 커뮤니티 참여를 결합한 연구를 기반으로합니다. 이 프로젝트는 2025 년 8 월에 3 년간의 거버넌스 모델이 유럽의 기후 중립 경로에 소외된 목소리를 더 잘 포함시킬 수있는 방법을 매핑 한 후 끝납니다.
그것은 유산 재 활성화 캠페인, 정책 브리핑, 출판물, 툴킷, 용량 구축 매뉴얼 및 책 장에 따라 미니 프로젝트를 포함합니다. 여전히 앞으로도 MOOC (Open Online Course)와 전체 책이 있습니다. 지속 가능한 일자리를 통해 지역 조직을위한 자금 조달을 단순화하고 이전 산업 지역을 경제 회로로 통합함으로써 JUTE 전환은 성공적이고 민주적이며 탄력적 인 지역 경제를 성공적으로 제공 할 수있는 토대를 제공 할 수 있습니다.
