200개 이상의 특수 식품 성분 제조업체의 목소리인 EU 특수 식품 성분(EU Specialty Food Ingredients)은 유럽 집행위원회 위원장인 폰 데어 라이엔(Ms. von der Leyen), 유럽 의회 의원 및 유럽 연합 이사회가 계속해서 실질적인 제안에 참여할 것을 촉구합니다. 지속 가능하고 탄력적이며 혁신적인 EU 식품 시스템으로의 전환에 있습니다.
EU 특수식품재료협회는 곧 출간될 “농업 및 식품을 위한 비전” 간행물 내에서 자사의 야망을 명확하게 정의할 것을 유럽연합 집행위원회 의장단에 요청합니다.
이에 비추어 우리는 다가오는 기본 법안에 포함하기 위해 다음과 같은 5가지 요청을 제출합니다.
1. 지속가능성의 경제적 측면 통합: 이전 임무에서는 SFSF 관련 준비 문서에서 EU 식품 부문의 회복력을 포괄하는 지속 가능성의 경제적 측면이 무시되었습니다. 동시에 이러한 측면은 식품 생태계의 성공적인 전환을 보장하는 데 필수적입니다.
유럽연합 집행위원회는 지정학적, 거시경제적 요인의 영향을 평가해야 합니다. 인플레이션, 공급망 중단, 에너지 및 원자재 가격 상승으로 인해 유럽 생산업체는 국제 이해관계자에 비해 경쟁 우위에 놓이게 되었습니다. 식품 공급망의 지속가능성에 관한 향후 입법 제안에는 경쟁력과 혁신에 대한 포괄적인 영향 평가가 수반되어야 합니다. 혁신적이고 지속 가능한 성분을 육성하기 위한 연구 개발(R&D)에 대한 투자를 바탕으로 하는 강력한 EU 경쟁력 전략은 진화하는 식단 요구 사항을 충족하는 데 필수적입니다.
공공-민간 연구 및 투자 파트너십(Horizon Europe, Cluster 6) 및 특정 산업 중심 조항(예: 분류 위임법 또는 기타 식품 산업 관련 조치)이 장려되어야 합니다. 따라서 우리는 지속 가능한 전환에서 유럽의 장기적인 식량 안보와 국제 경쟁력을 확보하기 위한 청정 산업 거래와 포괄적인 부문 간 전략, EU 식량 투자 및 회복력 계획을 위한 앤트워프 대화 서약을 지지합니다.
2. 더욱 강력하고 조화로운 단일 시장을 위해 도움이 되는 비즈니스 중심의 EU 규제 환경을 구축합니다. 현재의 입법 체계는 혁신을 방해하고 불필요한 양극화와 번거로운 집행을 조장하며 식품 공급망의 불확실성을 증가시킵니다.
입법 초안 작성 과정에는 시행 전 잠재적인 규제 부담, 상충관계, 불일치를 평가하기 위해 식품 공급망 이해관계자와의 기술적 대화가 포함되어야 합니다. 영향 평가는 최종 결정을 효과적으로 안내하기 위한 입법 과정의 필수적인 부분이어야 합니다.
지속 가능하고 탄력적인 시스템으로 성공적으로 전환하려면 식품 공급망 내에서 거버넌스와 장기적인 조정을 강화하는 것이 중요합니다. 이러한 문제를 해결하기 위해 우리는 식품 재료 제조업체를 포함한 식품 공급망 생태계를 위한 대화 포럼과 함께 유럽 위원회 내에 농식품 부문을 위한 전담 직책을 설립할 것을 제안합니다.
3. 지속 가능한 전환을 위한 혁신 촉진: EU의 지속 가능한 전환과 EU 식품 산업이 변화하는 시장 상황에서 장기적으로 경쟁력을 유지하려면 혁신이 중요합니다. 특수 식품 재료 부문은 지속 가능한 관행, 순환 투입 사용 및 건강한 식단(예: 다양한 식단을 위한 대체 단백질 제조, 영양이 풍부한 식단 지원, 즉 프로바이오틱스, 프리바이오틱스, 및 식이섬유), 그러나 느리고 복잡한 승인 절차와 투자 수익에 대한 불확실성으로 인해 많은 혁신적인 제품이 EU 시장에 진출하지 못하고 있습니다. 유럽연합 집행위원회가 혁신을 장려하는 동안 ‘혁신 원칙’은 아직 EU 법률에 구체적으로 통합되지 않았습니다. 지속 가능한 제품과 새로운 식품 개발에 대한 투자와 자신감을 자극하려면 지원적이고 예측 가능한 정책 환경이 필수적입니다. 예를 들어, EU에서 새로운 식품 성분을 개발하고 승인하는 데는 10년 이상이 걸릴 수 있는데, 이는 제3국보다 몇 배 더 긴 과정입니다. 이를 위해서는 상당한 재정 자원이 필요하며 투자 수익성이 감소합니다. 규제 불일치와 혼잡한 규제 시스템으로 인해 이러한 까다로운 프로세스가 더욱 느려지고 유럽에서 인재와 자원이 유출됩니다. 유럽연합 집행위원회는 이러한 과제를 해결하고 ‘예방 원칙’과 함께 ‘혁신 원칙’의 중요한 역할을 인식해야 합니다.
4. 통합적이고 전체적인 접근 방식을 장려합니다. 탄력적인 식품 시스템을 위해서는 EU 차원의 입법에 대한 통합적 접근 방식은 물론 모든 식품 공급망 이해관계자와의 대화 참여가 필요합니다. 예를 들어, 1차 부문을 대상으로 하는 법안은 더 넓은 식품 공급망에 미치는 영향을 고려해야 합니다. 이는 식품 안전, 경쟁력, 산업 녹색 전환, 투자 및 연구 조항을 대상으로 하는 조항에도 동일하게 적용됩니다. 예를 들어, 식품 안전 규정은 의도치 않게 음식물 쓰레기를 늘리거나 혁신적인 성분에 대한 연구를 지연시켜서는 안 됩니다. EU 식품 및 음료 산업은 식품 시스템의 지속 가능성에 관한 자문 그룹을 포함하여 수많은 협의에 적극적으로 참여했습니다. 그러나 EU 농업의 미래에 관한 전략적 대화와 같은 전략적 식품 관련 이니셔티브에서 특수 식품 성분 제조업체의 역할이 간과되었습니다.
현재의 고립된 입법 접근 방식을 극복하려면 진정한 개방형 파트너십이 필요합니다. 이를 위해 우리는 EU 집행위원회 내에 농식품 생태계 전담 고위직을 신설할 것을 요청합니다. 이 사람의 역할은 농식품 생태계에 영향을 미치는 법안에 대한 전체적인 사고를 조정하고 가져오는 것입니다.
5. EU 중소기업이 변화된 상황에 적응할 수 있도록 지원하기 위한 확장 조항 제안: 최근 보고서에서는 더욱 강력한 EU 단일 시장을 통해 EU 식품 산업의 탄력성과 경쟁력을 강화해야 할 필요성을 강조하고 있습니다. EU 식품 및 음료 산업의 상당 부분을 차지하는 중소기업은 특히 시장 혼란에 취약하며 장기 프로젝트에 투자할 자원이 부족한 경우가 많습니다. 특수 식품 재료 산업은 수많은 지속 가능하고 순환적인 혁신을 개발했지만, 이들 중 상당수는 중소기업이 혁신적인 프로세스와 제품을 확장하는 데 직면하는 과제로 인해 고립된 상태로 남아 있습니다.
규제 장애와 행정적 부담은 유럽 중소기업의 절반 이상에게 심각한 우려 사항입니다. 녹색 전환에서 중소기업을 동반하고 식품 산업의 혁신과 탄력성을 육성하려면 도움이 되는 입법 체계가 필요합니다.
우리는 EU 정책 입안자들이 EU 식품 및 식품 성분 산업의 지속 가능성, 탄력성 및 혁신을 향상시키는 야심 차고 혁신적이며 달성 가능하고 일관된 SFSF 제안을 전달하는 데 계속 전념할 것을 촉구합니다.
여기서 우리의 서약 전문을 읽어보세요.
