유럽연합 집행위원회가 수요일(10월 2일) 발표한 문서에 따르면 전 세계 삼림 벌채의 대부분을 담당하는 국가는 EU의 새로운 삼림 벌채 방지 규정(EUDR)에 따라 “고위험”으로 분류되는 것을 피할 수 있다고 합니다.
이 규정은 초콜릿, 가구, 가죽 제품과 같은 파생 제품과 함께 코코아, 커피, 가축, 콩, 팜유, 목재, 고무 등 삼림 벌채와 관련된 농산물을 EU 시장에서 금지하는 것을 목표로 합니다.
새로운 규정의 일환으로 위원회는 삼림 벌채 수준에 따라 국가를 위험도가 높음, 표준, 낮음으로 분류해야 했는데, 이는 발표 전부터 외교적 긴장을 불러일으켰습니다.
위험도가 높으면 평판이 나빠지지만 관료주의도 높아지는 반면, 위험도가 낮은 국가는 절차가 간단하고 검사 횟수가 적습니다.
그러나 이러한 상품의 세계 최대 생산업체 중 일부는 “고위험” 범주에서 벗어날 수 있습니다. 이 방법론은 이란, 러시아, 이라크, 리비아 등 유엔 안전보장이사회나 유럽연합(EU)의 제재를 받는 국가들이 산림 개간과 거의 관련이 없는 기준인 고위험 국가로 분류될 것임을 시사합니다.
문서에는 “이 카테고리는 UN 안전보장이사회와 EU 이사회 제재 대상 국가에 특별한 관심을 기울이고 있습니다.”라고 적혀 있습니다. 위원회는 이들 국가에서 실사를 수행하는 데 있어 “특별한 어려움”을 언급함으로써 이를 정당화했습니다.
열대우림연합(Rainforest Alliance)의 공보 책임자인 패니 고티어(Fanny Gauttier)는 이것이 생산국의 우려를 완화하기 위해 고안된 ‘완화된’ 해석이라고 비판하면서 평가의 신뢰성을 훼손할 수 있다고 경고했습니다. “우리는 이 해석을 확인하기 위해 최종 평가를 봐야 할 것입니다.”라고 그녀는 말했습니다. 위원회에 따르면 최종 벤치마킹은 2025년 6월에 발표될 예정입니다.
위원회는 또한 대부분의 국가가 저위험 국가로 분류될 가능성이 높다고 밝혔으며, “표준” 범주의 국가와 협력하는 것이 우선순위가 될 것이라고 강조했습니다. 이는 규정의 원래 초점이 고위험 국가에서 벗어나는 것을 의미합니다.
“표준”으로 분류된 국가는 위험 수준의 낮은 수준 또는 높은 수준에 따라 두 가지 “하위 범주”를 생성하는 맞춤형 접근 방식을 받게 됩니다.
기타 하이라이트
이해관계자와 EU 회원국은 일반적으로 문서와 함께 게시된 지침을 환영했습니다. 예를 들어, 삼림 면적이 75%인 핀란드에서는 축사를 위해 나무를 베더라도 EU에서 축산물이 판매되는 것을 막지는 않을 것이라는 확신을 얻었습니다.
핀란드 농무부 장관 Sari Essayah는 “새로운 지침은 유연성을 제공하여 축사 투자를 계속할 수 있게 해줍니다”라고 말했습니다. 위원회는 동물 복지 요구 사항을 준수하기 위해 산림을 농업용으로 전환하는 것은 산림 벌채로 간주되지 않음을 명확히 하여 헬싱키의 우려를 해소했습니다.
위원회는 또한 대규모 가축 사육을 위한 소규모 나무 벌채는 규정에 정의된 산림 지역과 관련된 경우에만 산림 벌채 규칙을 위반한다는 점을 분명히 했습니다.
그러나 다른 회원국들은 여전히 우려하고 있다. EU 외교관은 Euractiv에 “우리는 제안된 연기에 만족한다”고 말했다. “그러나 그것은 기업의 상당한 행정적 부담에 대한 우리의 우려를 진정시키지 못합니다.”
또한 지침에서는 “과도한 신고”를 다루어 기업이 특정 부지까지 제품을 추적하고 비준수 소스와 혼합을 피하는 경우 생산을 위해 더 넓은 토지 면적을 신고할 수 있도록 허용했습니다.
그럼에도 불구하고 추가 토지를 신고하는 사람들은 모든 토지가 법적 기준을 충족하는지 확인해야 합니다. Gauttier는 “이는 추적성을 우회할 수 없다는 것을 확인시켜줍니다.”라고 말했습니다.
