올해는 카자흐스탄과 유럽연합이 수교한 지 31주년이 되는 해입니다. 중앙아시아 국가는 유럽연합(EU) 블록뿐만 아니라 개별 회원국과도 협력을 심화시키려 하고 있다.
카심-조마르트 토카예프 카자흐스탄 대통령은 최근 파리를 공식 국빈방문해 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령과 함께 귀국 이주 계약에 서명했습니다. 이는 프랑스가 중앙아시아 국가와 맺은 최초의 조약이다.
이번 거래는 파리와 아스타나 간의 양국 관계가 강화되는 가운데 이루어졌습니다. 마크롱은 토카예프와의 언론 선언에서 “강화된 전략적 파트너십”을 언급했습니다. 이 파트너십을 통해 지난 몇 년 동안 무역 흐름이 증가했습니다.
지난 9월 토카예프는 아스타나를 공식 방문하면서 올라프 숄츠 총리가 이끄는 독일 대표단을 영접했으며, 이 기간 동안 양측은 실질적인 논의를 진행하고 양국 협력 강화를 위한 3건의 양해각서에 서명했습니다.
Scholz는 독일이 카자흐스탄 및 더 넓은 중앙아시아 지역의 비즈니스 파트너로서 가용성을 “필수적”이라고 설명하면서 경제 관계 심화를 위한 좋은 전제를 강조했습니다.
독일의 발표에 따르면 외교부, 독일과 카자흐스탄 간의 무역은 2023년에 87억 5천만 유로에 달했으며, 약 400개의 독일 기업이 중앙아시아 공화국에서 활동하고 있습니다.
전략적 협력
올해 초 토카예프 총리는 또 다른 고위급 이탈리아 방문을 가졌습니다. 양국은 중요한 원자재를 넘어 기술과 인프라를 포함한 다른 공유 관심 분야를 포함하는 전략적 협력을 강화할 방안을 모색하고 있습니다.
카자흐스탄의 하이브리드 발전소 건설을 위한 주요 프로젝트를 포함하여 7개의 정부 간 협정과 16개의 상업 양해각서가 체결되어 경제적 관계 확대를 강조했습니다.
카스피 정책센터에 따르면 이탈리아는 2023년 카자흐스탄의 세 번째 주요 무역 파트너였으며 네덜란드, 프랑스, 독일 등 다른 EU 회원국에 이어 중국, 러시아에 이어 3위를 차지했습니다.
이전 네덜란드 총리였던 Mark Rutte는 아스타나를 방문한 또 다른 유명 인사였습니다. 이는 암스테르담과의 무역 및 경제 관계 발전에 추가적인 자극을 주는 중요한 순간으로 여겨졌습니다.
이 파트너십의 맥락에서, 국가들은 중앙아시아가 이 분야에서 직면하고 있는 중요한 과제를 해결하기 위해 물 관리 및 농업 전문 지식 분야에서 더욱 강력한 유대 관계를 구축하고 있습니다.
다양화의 필요성
이러한 모든 노력은 경제 다각화에 대한 카자흐스탄의 의지를 강조합니다. 에너지, 무역, 교통 연결성, 식량 안보, 기술, 거버넌스, 인권 등 유망한 협력 분야는 계속해서 추진력을 얻을 것입니다.
EU와 개별 회원국들은 카자흐스탄을 중앙아시아의 가장 큰 무역 파트너로 보고 있습니다. 이 블록은 2022년에 548억 유로의 외국인 직접 투자(FDI) 주식을 제공하는 국내 최대 외국인 투자자입니다.
“다중 벡터” 외교 정책을 구상하는 토카예프는 이전에 자국과 더 넓은 지역의 증가하는 정치적 비중을 강조하면서 동서양을 연결하는 가교로서 중앙아시아의 르네상스를 촉구한 바 있습니다.
카자흐스탄의 경제뿐 아니라 대외관계 다각화를 위한 이러한 적극적인 노력은 러시아의 우크라이나 침공과 그에 따른 지정학적 격변에 크게 기인한다.
그러나 카자흐스탄은 주로 우라늄과 관련된 러시아에 대한 지속적인 의존으로 인해 미묘한 균형을 유지해야 합니다. 모스크바의 Rosatom은 카자흐스탄이 새로 승인한 원자력 발전소를 건설하려는 4개의 원자력 회사 중 하나입니다.
그러나 전문가들은 EU가 카자흐스탄의 최대 무역 파트너로서의 지위를 유지하는 데 우위를 점하고 있다고 주장합니다. 이 블록은 카자흐스탄 국민들 사이에서 다소 긍정적인 이미지를 누리고 있으며 직접적인 관심이 있는 여러 문제에 대해 “표준 설정자” 역할을 하고 있습니다.
전문 지식 및 기술 지원
EU와 회원국들은 개별적으로 카자흐스탄이 긴급히 필요로 하는 분야에 전문 지식과 기술 지원을 제공할 수 있습니다. 이러한 이점을 최대한 활용하기 위해 블록은 카자흐스탄에 대한 포괄적인 접근 방식을 고안하는 것이 좋습니다.
여기에는 무엇보다도 국가의 사법 개혁에 초점을 맞추고 투명성을 주장하며, 새로운 사회 및 경제 전략을 지원하고, 제재 이행을 포함한 국제 문제에 대해 카자흐스탄과 협력하는 것이 포함됩니다.
러시아의 우크라이나 침공의 결과는 “근본적으로” 카자흐스탄과 크렘린 및 기타 국제 파트너와의 관계를 결정하는 동시에, 전문가들은 이것이 사회, 경제, 정치 개혁을 수행하는 국가의 능력도 결정하게 될 것이라고 말합니다.
이것이 그들이 EU가 카자흐스탄이 러시아나 다른 외부 요인이 카자흐스탄의 취약성을 이용하는 것을 허용하지 않고 진정한 국내 변혁을 향해 도움으로써 카자흐스탄이 이 위기를 극복하도록 돕도록 격려하는 이유입니다.
편집자 브라이언 맥과이어 | Euractiv의 옹호 연구실 )
