단일 디지털 시장을 창출하고 더 많은 투자를 유치하기 위한 보다 예측 가능한 정책을 창출하는 유럽 연합 전역의 규제 조화는 새 위원회의 할 일 목록에서 높은 순위를 차지해야 합니다.
프랑스 통신 연맹(FFTélécoms)에 따르면 위원회의 백서, Letta 및 Draghi 보고서를 포함한 최근 문서에는 모두 전자 통신의 미래에 대한 중요한 문제가 명시되어 있습니다.
계속 증가하는 트래픽 수준에 직면한 통신업체의 주요 과제는 배포 목표를 달성하고 네트워크를 현대화하는 동시에 주요 기술 개발에 적응하기 위해 높은 네트워크 투자를 유지하는 것입니다.
더 많은 돈이 필요함
이전 투자에도 불구하고 디지털 10년 목표를 달성하는 것은 쉽지 않을 것입니다. 연구에 따르면 2030년까지 최대 2,000억 유로의 추가 투자가 필요하다고 합니다. 현재의 리듬 하에서는 목표가 너무 어려워 보입니다.
FFTélécoms의 경우 이는 디지털 담당 부사장인 Henna Virkkunen의 최우선 과제여야 합니다. 그들은 매우 기대되는 디지털 네트워크법은 투자와 혁신에 대한 규제 지원을 촉진하는 데 초점을 맞춰야 한다고 주장합니다.
최근 Euractiv와의 인터뷰에서 FFTélécoms의 Nicolas Guérin 회장은 실질적인 투자 격차를 해소하기 위해 소규모 부문별 조정 이상의 조치를 요구했습니다.
“EU는 네트워크에 대한 민간 투자를 더 잘 지원하고 유럽 사업자와 주요 글로벌 트래픽 생성자 간의 관계를 재조정하는 접근 방식을 채택해야 합니다.”라고 그는 말했습니다.
Guérin은 “기존 규제를 단순화하고 조화시켜 해당 부문의 매력과 경쟁력을 높이는 규제 환경을 목표로 해야 합니다”라고 설명했습니다.
불필요한 규제 제거
해당 부문 내에서 더 많은 투자와 혁신을 장려하기 위해 유럽 규제 체계를 어떻게 수정할 수 있는지 묻는 질문에 Guérin은 EU에는 전자 통신에 대한 진정한 단일 시장이 부족하다는 점을 강조했습니다.
이는 회원국 간의 심각한 규제 단편화와 가치 사슬 전반에 걸쳐 일관되지 않은 규칙으로 인해 방해를 받습니다. Guérin은 “불필요한 규제를 제거하는 것이 시급하다고 생각합니다.”라고 강조했습니다.
그는 잠재적인 개선 사례로 주파수 정책을 언급했다. EU 수준의 모범 사례를 따르고 스펙트럼 사용 및 라이선스 갱신의 예측 가능성을 높이는 것은 투자를 장려하는 데 “중요”합니다.
공공-민간 파트너십
투자 문제를 해결하기 위한 또 다른 제안은 공공-민간 파트너십을 강화하는 것입니다. 이에 대해 Guérin은 2025년 말까지 광범위한 광섬유 적용 범위를 달성하기 위해 국가가 민간 및 공공 투자의 조합에 의존하는 프랑스를 예로 들었습니다.
“프랑스의 부문별 세금은 운영자가 납부하는 법인세를 제외하고 매년 15억 유로에 이릅니다. 이러한 세금이 줄어들거나 최소한 네트워크 배포 자금으로 방향이 바뀌면 모든 사람을 위한 기가비트 연결을 달성하기 위해 공공 개입의 필요성이 줄어들 것입니다.”라고 Guérin은 설명했습니다.
이는 국가 관할권에 속하지만 FFTélécoms 회장은 “회원국 전체의 네트워크 구축을 위한 투자 환경에 대한 위원회의 벤치마크가 모범 사례를 식별하는 데 유용할 수 있다”고 주장합니다.
불균형 해결
FFTélécoms는 대규모 콘텐츠 제공업체(네트워크 트래픽의 50% 이상을 담당)가 인프라 비용에 비례적으로 기여하지 않는 연결 가치 사슬의 불균형에 계속해서 주목하고 있습니다.
이러한 대형 콘텐츠 제공업체에 유리한 권력 역학의 변화를 고려할 때 그들은 통신 회사를 불리하게 만드는 불균형한 계약 조건을 확보했으며, 이로 인해 주요 플랫폼이 “제로 비용 경제”에서 통신 네트워크에 “무임승차”하게 되었습니다.
Guérin은 규제 및 시장 지배력 측면에서 운영자가 직면한 심각한 비대칭성을 해결하는 솔루션을 제안할 필요성을 강조했습니다.
그는 백서와 Draghi 보고서가 교통 관리 및 비용 공유에 대한 체계적이고 공정한 상업적 합의를 제안한다고 말했습니다. 이러한 계약을 통해 대규모 트래픽 생성자가 재정적 부담을 공유할 수 있게 됩니다.
협상이 실패할 경우, 국가 경쟁 당국이 주도하는 제안된 중재 절차를 통해 분쟁을 해결하게 됩니다. Guérin은 이러한 접근 방식이 디지털 비즈니스의 확장성을 제한하지 않고 공정한 투자 조건을 조성하여 디지털 생태계 전반에 걸쳐 지속 가능한 성장을 촉진할 것이라고 주장합니다.
지속 가능한 디지털 관행
지속가능성도 중요한 이슈로 떠오르고 있습니다. FFTélécoms는 데이터 집약적인 관행에 크게 의존하는 디지털 서비스가 환경에 미치는 영향을 억제하기 위해 에코 디자인 표준을 요구합니다.
특히 대형 디지털 플레이어는 대역폭 사용에 대해 더 큰 책임을 져야 합니다. FFTélécoms에 따르면 디지털 서비스 에코 디자인(RGESN)을 위한 프랑스의 일반 프레임워크는 EU의 잠재적 모델이 될 수 있습니다.
FFTélécoms는 “우리는 지속 가능성 목표를 달성하려면 모든 디지털 플레이어, 특히 대규모 콘텐츠 및 애플리케이션 제공업체의 더 큰 책임과 책무가 필요하다고 확신합니다.”라고 주장합니다.
통신연맹은 EU 전역의 규정과 관행을 조화시키고, 오래된 법률을 제거하고, 규제 프레임워크의 일관성을 보장하기 위해서는 “공동의 노력”이 필요하다는 결론을 내렸습니다.
(편집자: Brian Maguire | Euractiv의 옹호 연구소)
