환경에서 플라스틱의 양을 줄이는 것은 포괄적이고 조화로운 접근 방식이 필요한 복잡한 과제입니다.
이는 연속적인 유럽 위원회가 해결하려고 노력한 과제입니다. 첫 번째 von der Leyen 위원회는 바다 플라스틱 쓰레기 50% 감소와 환경으로 배출되는 미세 플라스틱 30% 감소라는 2030년 목표를 설정했습니다. 후자의 야망의 초석은 플라스틱 펠릿 손실을 방지하기 위한 규제에 대한 입법 제안으로, 1월 말에 기관 간 협상이 시작될 예정이며 위원회는 이를 통해 환경으로 방출되는 펠렛의 양을 크게 줄일 수 있다고 추정합니다.
Plastics Europe과 우리 회원들은 Operation Clean Sweep 자발적 이니셔티브를 통해 펠렛 손실을 줄이고 예방하기 위해 적극적으로 노력해 왔습니다. 우리의 경험에 따르면 감사 및 인증 시스템을 기반으로 제안된 위험 관리 조합은 펠렛 손실을 줄이는 효과적이고 효율적인 수단입니다. 그럼에도 불구하고 우리는 제안된 규정을 통해 이러한 조치가 조화를 이루고 의무화되어야 한다고 믿습니다. 더욱이, 플라스틱 가치 사슬이 유럽의 2030년 미세플라스틱 감소 목표에 효과적으로 기여할 수 있도록 하려면 이 법안의 신속한 공표가 필수적입니다.
플라스틱은 유럽 경제에 필수적인 소재로 남아 있지만, 환경에서 플라스틱의 존재를 줄여야 하는 시급한 요구는 플라스틱 공급망의 모든 행위자가 참여해야만 달성될 수 있습니다. 이 복잡하고 광범위한 플라스틱 시스템 내에서 펠렛은 화학적 단량체와 최종 플라스틱 제품 사이의 중추적인 매개체입니다. 일반적으로 약 2~5mm 크기의 플라스틱 펠렛은 제품으로의 전환을 보다 효율적으로 만듭니다. 그러나 이러한 편리함에는 단점도 따릅니다. 의도하지 않은 펠렛의 방출은 취급의 모든 단계에서 발생할 수 있습니다. 생산, 보관, 운송, 최종 플라스틱 제품으로의 최종 전환, 그리고 폐플라스틱을 2차 원료로 재활용하는 과정에서 경험에 따르면 이러한 손실을 예방할 수 있습니다.
각 작업자와 펠렛 취급은 맞춤형입니다. 펠렛 취급자와 그 활동은 다양한 요인에 따라 다릅니다: 경제 운영자의 유형 및 규모; 시설의 연령, 설계 및 운영; 오토메이션; 자원 조달 및 인력 배치; 수지 유형 및 펠렛 형태로 처리됩니다. 이러한 각 매개변수는 사례별로 다르며 펠릿 손실을 방지하기 위한 최적의 조치 조합에 영향을 미칩니다.
펠릿 손실을 효과적으로 방지하려면 제조업체, 가공업체, 운송업체 및 재활용업체를 포함한 포괄적이고 조정된 접근 방식이 필수적입니다. 그러나 펠렛 취급의 맞춤형 특성을 고려할 때 브뤼셀의 사무실과 회의실에서 개발된 지나치게 규정적인 솔루션은 현장에서 또는 펠렛 운송 중에 적용될 때 비생산적일 수 있습니다. 정책 입안자가 펠릿 손실을 방지하기 위해 규제하는 것이 필요하고 환영받는 반면, 이러한 규정을 통해 관련 이해관계자가 특정 상황에 가장 효과적인 솔루션을 구현할 수 있도록 하는 것이 중요합니다. 정책 입안자들은 또한 펠릿 손실 방지를 위한 새롭고 향상된 접근 방식의 개발을 방해하지 않도록 해야 합니다.
예를 들어 Plastics Europe은 첫 번째 읽기 입장에서 유럽 의회가 위원회의 초기 제안과 비교하여 펠렛 손실 방지에 대한 훨씬 더 규정적이고 ‘일률적인’ 접근 방식을 추구하고 있다는 점을 우려하고 있습니다. 이 법안이 적용되는 경제 주체의 다양성을 적절하게 인식하지 못합니다. 이를 위해 우리는 플라스틱 펠렛 취급의 위험 관리에 대해 협의회가 추구하는 개정안이 해당 부문의 구현을 용이하게 하고 더 많은 환경 보호로 이어질 것이라고 믿습니다. 그들은 유럽의 펠릿 취급 활동의 다양성과 맞춤형 펠릿 손실 방지 조치의 필요성을 인식하고 있습니다.
중요한 점은 위원회가 위원회 전문가 그룹의 형태로 규제 감독을 강화하려고 한다는 것입니다. 채택되면 규제 기관이 펠릿 손실 방지에 대한 지속적인 개선을 추진할 수 있는 효과적인 메커니즘을 제공하며 전반적으로 보다 실행 가능한 접근 방식이 됩니다.
우리는 또한 유럽 의회가 제안한 조치가 화학 물질에 대한 유럽의 REACH 및 CLP 규정에 포함된 펠릿 손실 보고 및 펠릿 라벨링에 대한 기존 규제 요구 사항을 중복할 것이라는 점을 우려하고 있습니다. 이러한 조항은 피할 수 있는 복잡성을 야기합니다. 중복된 손실 보고는 환경 펠렛 손실에 대한 여러 데이터 보고서를 생성하여 향후 정보에 근거한 정책 결정을 저해할 수도 있습니다. 이러한 중복은 환경에 대한 명확한 추가적인 긍정적 영향 없이 피할 수 있는 행정적 부담을 부과할 것이며, 유럽 플라스틱 산업이 긴급하게 지원을 필요로 하는 시점에 있을 것입니다.
펠렛 손실 방지에 대한 필수 위험 관리 접근 방식을 채택하는 것은 진정한 winwin입니다. 환경에 대해서는 강화된 보호, 증가된 책임 및 감독, 보다 강력한 시행을 제공하고 잠재적으로 의무적이고 지속적인 개선 프로세스를 확립할 수 있습니다. 경제 운영자의 경우 이를 통해 특정 상황에 맞는 효율적이고 효과적인 방식으로 이러한 새로운 의무를 이행할 수 있습니다.
기관 간 협상이 곧 시작될 예정인 지금은 이 입법 제안 개발에 있어서 중요한 순간입니다. Plastics Europe은 정책 입안자들이 플라스틱 가치 사슬의 다양성을 고려하고 채택된 조치를 통해 모든 행위자가 각 경제 운영자에게 적합한 방식으로 플라스틱 펠릿 손실을 줄이는 데 효과적으로 기여할 수 있도록 권장합니다.
Plastics Europe은 이러한 협상이 조속히 타결되고 이 법안이 신속히 발효되기를 희망합니다. 우리는 이미 펠렛 손실을 줄이기 위해 최선을 다하고 있지만 유럽 연합의 목표를 달성하려면 플라스틱 가치 사슬 전반에 걸쳐 모든 이해관계자의 더 큰 협력과 더 조율된 노력이 필요합니다. 우리의 성공을 돕기 위해서는 이제 전체 가치 사슬이 효과적이고 지속 가능한 솔루션을 구현할 수 있도록 지원하는 명확하고 지원적인 프레임워크가 필요합니다.
Alexander Röder는 Plastics Europe의 기후 및 생산 이사입니다.
