우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합(EU) 집행위원장은 첫 임기 동안 ‘평등연합’이라는 용어를 만들어 유럽 차원에서 처음으로 교차성 원칙을 정책 지침으로 도입했다. 이제 그녀의 두 번째 임기에서 그녀는 이를 고수하고 싶어하지만 이것이 의미하는 바는 무엇이며 유럽 전역에서 모두를 위한 평등이 어떻게 달성될 수 있는지 Katrin Lange는 썼습니다.
Katrin Lange는 유럽의 사회정치적 발전을 위한 관측소의 프로젝트 리더이자 연구 책임자입니다.
폰 데어 라이엔은 정치 지침에서 ‘모든 사람을 위한 평등과 모든 의미에서의 평등’을 위원회 2019~2024의 주요 우선순위 중 하나로 삼았습니다. 이러한 평등 연합을 구현하기 위해 Helena Dalli가 최초의 평등 위원으로 임명되었습니다. 그녀는 내각과 평등 태스크 포스를 받았습니다.
이를 달성하기 위해 EU는 사회에 흔히 존재하는 구조적 차별과 고정관념에 도전하는 메커니즘, 정책 및 행동을 마련하는 것을 목표로 합니다. 이는 성별, 인종 또는 민족 출신, 종교 또는 신념, 장애, 연령 또는 성적 지향에 따른 차이에 관계없이 모든 사람이 살고, 번영하고, 이끌 수 있는 조건을 조성할 것입니다. 평등한 노동조합은 또한 의사 결정이 모든 사람의 필요를 고려하고 교차 차별을 해결하도록 보장합니다.
사회적 불평등과 권력 관계의 상호작용을 고려할 수 있기 때문에 교차성이라는 개념이 등장합니다. 교차성은 다양한 형태의 차별이 공존하는 것을 의미합니다. 이는 서로 영향을 미치고 강화할 수 있으며 특히 흑인 여성, 장애 아동 또는 LGBTIQ와 같은 취약한 개인 및 집단의 삶에 영향을 미칠 수 있는 다중적이고 교차적인 형태의 차별의 영향에 중점을 둡니다.
평등의 연합을 구축하기 위해 다음과 같은 5가지 전략이 채택되었습니다. 성 평등 전략 2020-2025, LGBTIQ 평등 전략 2020-2025, EU 반인종차별 행동 계획 2020-2025, 평등을 위한 EU 전략 프레임워크, 로마 2020-2030의 포함 및 참여, 장애인 권리 전략 2021-2030.
이러한 모든 전략은 목표 측정을 결합하고 다른 정책 영역에서 평등을 주류화하는 것을 목표로 합니다. 그들은 또한 증거 기반 정책 결정을 지원하고, 이해관계자와 소통하고, 교차성에 적절한 주의를 기울이고, 회원국이 국가 전략 또는 실행 계획을 개발하도록 유도하고, 국가 차원에서 EU 평등 목표를 전달하기 위해 신뢰할 수 있고 비교 가능한 데이터를 수집하는 것을 목표로 합니다. 평등을 촉진하고 차별에 맞서 싸우는 활동을 지원하고, 고정관념에 맞서 싸우며, 위원회가 모범을 보이도록 약속하기 위해 지역 및 지역 차원에서 EU 기금을 동원합니다.
‘평등연합’을 어떻게 더욱 발전시킬 것인가?
우르줄라 폰 데어 라이엔(Ursula von der Leyen) 위원장은 두 번째 위원장직을 위한 정치적 지침에서 2024년 6월 이후에도 평등 연합을 지속하겠다고 약속했습니다. 특히 그녀는 내각에서 평등 위원직을 유지하기를 원합니다. 또한 2025년 만료되는 3가지 전략인 성평등 전략, LGBTIQ 평등 전략, 인종차별 반대 EU 행동 계획도 지속된다.
평등위원의 권한은 계속 유지되어야 할 뿐만 아니라, 충분한 재정적, 인적 자원과 더 많은 역량을 바탕으로 강화되어야 한다. 평등을 위한 상설 태스크포스 또한 다른 모든 EU 기관의 특정 직원의 참여를 보장하기 때문에 중요합니다.
2025년 이후 평등 전략에 대한 von der Leyen의 약속과 함께 핵심 질문은 교차적 접근 방식을 강화하는 방법과 충분한 자원과 정치적 의지가 그녀의 평등 의제 뒤에 포함될 것인지 여부입니다. 따라서 모든 전략에는 교차적 관점을 보다 철저하게 반영할 필요가 있습니다. 또한 유럽 및 국가 차원의 평등 정책에 대한 명확한 목표와 이정표를 식별하고 정의할 필요가 있습니다.
또한, 교차적 정책 결정은 구조적 차별과 그 교차점을 고려한 신뢰할 수 있고 비교 가능한 데이터에 의존합니다. 평등 주류화를 위한 기존 구조는 범위와 자원 측면에서 강화되고 네트워크화되어야 합니다.
전략적으로는 반발 가능성을 예상하여 자신의 비전을 경시하지 않는 것이 중요합니다. EU의 대중 담론과 정책에 영향을 미치는 반동세력의 성공을 고려할 때, 이는 현재 상황에서 훨씬 더 중요합니다. 그들이 EU에 가하는 위협은 심각하게 받아들여져야 하며, 취약한 집단의 권리를 표적으로 삼아 권력을 확대하려는 인권과 민주주의에 대한 조직적이고 자금이 풍부한 공격으로 보아야 합니다. 모두를 위한 평등은 복잡한 정치적 프로젝트이며 달성하기에는 거리가 멀습니다. 그러나 평등연합을 통해 EU에서는 중요한 조치가 취해졌으며 계속되어야 합니다.
