필요한가, 아니면 한발 뒤로 물러나는가? – 유라티브

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위원회의 제안으로 논쟁이 촉발됨

기업과 정부의 압력이 커지자 유럽연합 집행위원회는 랜드마크인 삼림 벌채 규제인 EUDR을 12개월 연기할 것을 제안했습니다. 아직 EU 이사회와 유럽 의회의 승인을 기다리고 있는 이 제안은 엇갈린 반응을 불러일으켰습니다. 일부 기업과 정부는 추가 시간을 두고 안도하지만, 많은 환경단체에서는 지연을 비판하고 있다.

“EUDR은 2022년 12월에 합의되었으며, 위원회가 법 시행을 위한 지원 문서를 발행하는 데 너무 오랜 시간이 걸렸다는 것은 변명의 여지가 없습니다.”그린피스 EU 산림 정책 책임자인 Sébastien Risso는 말합니다.

실제로 기업과 정부의 주요 관심사 중 하나는 규정을 준수하는 방법에 대한 불확실성이었습니다. 최근에야 위원회는 보다 자세한 지침을 발표하고, 국가 벤치마킹을 위한 방법론의 원칙을 설명했으며, 실사 진술서를 등록하는 데 필요한 IT 시스템을 완성했습니다.

지연으로 인해 시행에 더 많은 시간이 제공되지만, 전환 기간을 두고 EUDR을 소프트 런칭하는 등의 대안적 접근 방식을 통해 삼림 벌채를 더 빨리 중단할 수 있었을 것입니다. EUDR은 EU 그린딜(EU Green Deal)의 초석이며, 지연이 발생하면 기후 목표를 향한 진전을 방해할 뿐만 아니라 기후 리더십에 대한 EU의 신뢰도가 훼손될 위험도 있습니다.

수용성과 효율성의 균형

오히려 회원국들은 EUDR의 시작을 연기하는 것이 정부와 영향을 받는 기업 모두의 수용을 얻는 데 필수적이며 이는 규제의 성공에 매우 중요하다는 점을 강조합니다.

이제 원활한 구현을 통해 EU 집행위원회는 잃어버린 신뢰를 회복하고 규정에 대한 수용을 창출할 수 있습니다..”라고 독일 연방 식품농업부 장관 Cem Özdemir는 말합니다.

그러나 위원회는 어떤 종류의 수용을 추구하고 있습니까? 많은 기업이 오스트리아산 콩과 같이 대규모 삼림 벌채에 관여하지 않은 국가로부터 EUDR이 적용되는 상품을 공급합니다. 당연히 이들 회사는 공급망의 위험이 낮은 것으로 간주되므로 추가적인 노력을 기울이는 것을 꺼립니다. 국가 벤치마킹이 이루어지는 곳입니다. 위원회는 주로 “표준”으로 분류된 국가, 즉 더 엄격한 실사 의무를 직면하게 될 심각한 삼림 벌채가 있는 국가에 초점을 맞춘 방법론을 발표함으로써 명확성을 제공했습니다. 대부분의 국가는 ‘저위험’으로 분류될 것으로 예상되며, 유엔 안전보장이사회와 EU 이사회 제재 대상이 되는 소수의 국가만이 ‘고위험’으로 지정될 것으로 예상됩니다.

중소기업(소위 SME)에 대한 수용을 확대하기 위해 위원회는 절차를 단순화하고 의무를 축소했습니다. 예를 들어, 업스트림 운영자가 이미 실사를 수행한 경우 SME는 실사서를 발행할 필요가 없습니다. EUDR에 따라 상품을 수입하는 사업자의 90%가 중소기업이라는 점을 고려하면, 이 법안은 영향을 받는 기업의 상당 부분에 대한 관료적 부담을 크게 줄여줍니다.

규정 준수에 있어서 인증의 역할

제3자 인증은 EUDR의 공식 요구 사항은 아니지만 전체 실사 요구 사항을 충족해야 하는 “표준” 또는 “고위험”으로 분류된 국가에서 영향을 받는 제품을 소싱하는 기업을 위한 보안망 및 수용 동인이 될 수 있습니다. ISCC(국제 지속가능성 및 탄소 인증)와 같은 관리 연속성 인증 시스템은 전체 공급망에 걸쳐 현장 인증을 요구함으로써 위험을 대폭 완화할 수 있습니다. 위원회는 제3자 인증이 제품이 합법적이고 삼림 벌채가 없다는 증거를 제공함으로써 위험 평가에 유용한 도구가 될 수 있음을 인정합니다.5 평가 대상 제품이나 서비스에 직접적인 이해관계가 있는 경우, 제3자 인증은 공급망 끝에 있는 회사에 추가적인 보안을 제공합니다.

ISCC는 GRAS(Global Risk Assessment Services)의 EUDRx 도구를 결합하여 원격 감지 기술을 통해 정확한 삼림 벌채 분석을 촉진하고 현장 감사 및 실사 진술서에 대한 통합 보고 중 적법성 검사를 결합하는 EUDR 인증 추가 기능을 개발했습니다. 또한 ISCC EUDR 추가 기능을 적용하면 실사 명세서에 대한 데이터 수신이 가능해지고 관련 공급망 정보의 전송이 용이해집니다.

인증은 또한 EUDR을 준수하는 데 어려움을 겪을 수 있는 독립적인 소규모 자작농을 지원하는 데 중요한 역할을 할 수 있습니다. 위원회는 새로운 지침을 발표하고 FAQ를 확장했지만 소규모 자작농이 외부 도움 없이 필요한 위치 정보 데이터를 제공할 수 있는 방법에 대한 솔루션을 아직 제공하지 못했습니다. 그러나 소규모 자작농으로부터 상품을 소싱하는 회사에는 이를 지원하는 지식이나 도구가 부족할 수 있습니다. 이것이 바로 이 취약한 그룹을 지원하기 위해 ISCC EUDR 추가 기능이 필수적인 이유입니다. 소규모 자작농에게 정확한 지리 데이터를 수집할 수 있는 매핑 앱을 제공합니다. 이러한 점이나 다각형은 삼림 벌채 위험을 분석하고 특정 토지 구획에 대한 추적성을 보장하는 데 사용됩니다.

이제 위원회가 새로운 정보를 제공하고 연기를 요청했으므로, 원활하고 효과적인 이행을 보장하기 위해 얻은 시간을 사용하는 것이 중요합니다. 생산 국가와의 강력한 파트너십, 삼림 벌채 중단에 대한 명확한 초점, 소규모 자작농을 위한 자원 및 기술 노하우 모두에 대한 목표 지원이 필수적입니다. 한편 기업은 EUDR 이행 노력을 미루어서는 안 됩니다. 자체 제어 시스템을 구축하거나 제3자 인증을 받아 규정이 발효될 때 준비가 되었는지 확인하여 즉시 시작해야 합니다. 이는 기업이 프로세스를 개선하고 지속 가능성 리더로 자리매김할 수 있는 특별한 기회입니다. 공급망을 모니터링하고 검증하기 위한 강력한 시스템을 구축하면 회사를 경쟁업체와 차별화할 수도 있습니다. 결국, 삼림 벌채 없는 공급망 구축을 시작하는 것은 결코 이르지 않습니다.

Jessica Scheimann은 ISCC의 커뮤니케이션 관리자입니다.