헝가리의 유럽 연합과의 대립으로 응집 기금이 얼어 붙은 선례는 전례를 설정하여 돈을 보류하는 관행이 개혁 또는 더 깊은 조각화로 이어지는 지에 대한 의문을 제기하고 있습니다.
유럽 연합 지역의 경제적, 사회적 불일치를 줄이기 위해 고안된 응집 정책은 오랫동안 연합과 발전에 대한 블록의 약속의 초석이되어왔다.
이 정책의 가장 큰 수혜자 중 하나 인 헝가리와 같은 국가의 경우, 응집 기금은 인프라, 교육 및 현대화에 수십억 유로가 투자되어 서유럽의 격차를 좁히는 데 도움이되었습니다.
그러나 부다페스트의 지속적인 법률 분쟁 규칙은이 정책을 역설에 두었습니다. 2022 년에 EU는 헝가리에 할당 된 약 220 억 유로의 자금 조달을 얼리려고했다.
이 조치는 사법 독립, 망명 권리, LGBTQ+ 개인에 대한 차별 및 학문적 자유에 대한 제한과 관련된 문제에 대한 응답으로 취해졌다. 헝가리가 우크라이나에 대한 EU 원조에 대한 거부권을 철회하기로 합의한 후 2023 년에 100 억 유로가 석방 된 반면, 자금의 상당 부분은 여전히 접근 할 수 없다.
조건부 강화
유럽 개혁 센터의 수석 리서치 연구원 인 Zselyke Csaky는 EU가 법률의 위반에 대응하기 위해 수행 한 조치는 헝가리와 폴란드에서 관찰 된 바와 같이 혼합 된 결과를 낳았다 고 말했다.
위원회는 전용 도구에 따라 총 1,680 억 유로를 보류했습니다. 각각 헝가리와 폴란드 GDP의 약 16-17 %입니다. 그러나 이러한 큰 정학에도 불구하고 법적 개혁은 제한적이거나 상징적이었습니다.
얼어 붙은 기금은 개혁을 시작한 새로운 프로 -EU 정부를 지원하기 위해 폴란드 유권자들을 동원했지만, 헝가리의 대응과 일부 자금의 발표는 국가의 시민 사회에 의해 피상적 인 것으로 보인다.
Csaky는 조건부가 장기적으로 효과적인지, 특히 부유 한 회원국이 EU 가치를 위반하기 시작하는 경우, 법의 지배를 방어하기위한 블록의 가장 강력한 도구로 인정합니다.
도구가 강화하고 진정으로 영향을 미치려면 조건부가 일관되게, 투명하게 적용되며, 자금이 공개되기 전에 실질적인 개선과 더 밀접하게 연결되어야한다고 결론을 내립니다.
헝가리 인 ‘매듭’
부다페스트에있는 Eötvös Loránd University의 Digital Sociology Research Center의 이사 인 Tibor Dessewffy는 또한 유럽의 공유 가치에 대한 헝가리의 도전은 블록이 내부 골절을 항해하는 방법을 재구성하도록 강요하고 있다고 생각합니다.
Dessewffy는 부다페스트 자부심과 프로 LGBTQ+ 외교관의 출발을 예로 들어 유럽 외교 협의회 (ECFR)에 대해 빅토르 오르 반 (Viktor Orbán)에게 EU 대사에게 딜레마를 제시했다고 썼다.
그들은 자부심을지지하고 오바의 서부 퇴폐에 대한 이야기를 먹이거나 침묵하고 이데올로기 적 근거를 인정할 수있다. 어느 쪽이든, Orbán은 상황을 자신의 이점으로 전환 할 수있는 능력을 유지합니다.
Dessewffy는 헝가리의 정치 환경이 바뀌는 것을 관찰하고, 야당은 스스로 재창조되어 오르 반의 문화적 도발에 빠지지 않고 경제적 어려움에 대한 관심을 되돌 렸습니다.
헝가리 총리를 블록 내의“고의적 인 혼란”이라고 부르면서 EU는 EU가 부다페스트의 반복적 인 도전에 적응하기 시작했으며 헝가리를 우회하는 대체 프레임 워크를 찾고 있다고 덧붙였다.
떠오르는 것은 공식적인 구조가 남아있는 EU 기관의 일종의“Zombification”이지만, 실제 정치적 추진력은 헝가리와 같은 불법 행위자를 배제하는 더 작고 유연한 동맹으로 이동합니다.
이 진화는 서구 엘리트들에 의해 주도되는 것이 아니라 작고 경제적으로 약한 회원국의 폐쇄성에 대한 방어적인 반응으로“2 단 유럽”의 개념을 반영합니다.
그러나 이것이 더 강력하고 응집력있는 유럽 또는 조각난 노동 조합으로 이어지는 지 여부는 블록이 내부에서이를 훼손하기 위해 일하는 사람들에 의해 발생하는 피해를 얼마나 효과적으로 중화시킬 수 있는지에 달려 있습니다.
돈을 돌려받습니다
모든 것에도 불구하고 헝가리는 EU 예산 규칙 내에서 법적 및 기술적 조작을 사용하여 Financial Times의 기사에 묘사 된 것처럼 EU 기금의 7 억 5 천만 유로 이상의 액세스를 되 찾을 수 있습니다.
여기에는 원래 지출 계획에서 EU에 의해 덜 면밀히 조사 된 지역에 이르기까지 1 억 5 천 5 백만 유로의 자금 구역과 EU의 중간 예산 검토 동안 추가로 6 억 5 천만 유로를 재 프로그래밍하려는 시도가 포함됩니다.
이러한 전술은 독일과 프랑스를 포함한 여러 EU 회원국들 사이에서 경보를 높였으며, 그러한 재 프로그래밍이 민주적 표준을 준수하기 위해 설계된 EU의 조건부 메커니즘을 훼손 할 수 있다고 우려하고있다.
블록은 압력과 실용주의의 균형을 유지해야합니다. 응집력이 의미있는 연합의 도구로 남아 있으려면 노조는 핵심 가치를 존중할 수있는 방법을 찾아야하며 자체 회원국 중 하나의 장기 소외를 피해야합니다.
(Brian Maguire에 의해 편집 | Euractiv의 옹호 연구소)
