독일, 이탈리아, 폴란드 및 스웨덴의 연구 및 실험에 따르면 대다수의 응답자들은 민주적 규범을 위반하는 정부에 대한 EU 행동을 선호한다고합니다.
정치 과학자 Max Heermann, Sharon Baute 및 Dirk Leuffen이 수행 한 연구 인 ‘유럽 연합의 공공 선행 조항에 대한 민주주의의 백 슬링 및 지원’은 회원국이 민주적 표준을 훼손하기 시작할 때 EU 전역의 시민들을 어떻게 반응하는지 조사합니다.
새로운 연구에 따르면 유럽 시민들은 민주주의 원칙을 국가 충성도 위에 기꺼이 기꺼이 두어 EU 규범을 위반하는 국가에 대한 재정적 처벌을지지한다는 것을 발견했습니다. 이 보고서는 응집 정책이 민주주의 백 슬리 딩으로 인한 정치적 긴장에 면역되지 않았 음을 보여준다.
응집력 딜레마
경제 및 사회적 수렴을 증진하기위한 EU의 주요 도구 인 응집력 정책은 보고서의 논의의 핵심에 배치됩니다. 덜 풍요로운 지역으로 상당한 재정 지원을 전달 함으로써이 정책은 블록에서 중요한 통합 역할을 수행했습니다.
그러나 저자들은 역설을 강조합니다. 응집 기금은 때때로 충분한 정치적 조건없이 자원을 제공함으로써 민주주의의 백 슬링에 종사하는 정권이 있습니다.
펀드 지출을 법의 지배에 대한 존중과 관련시키는 메커니즘이 도입되었지만, 제도적 제약과 정치적 타협은 종종 그들의 효과를 둔화시켰다.
결과적으로, 응집 정책은 연대의 상징과 EU의 민주적 청렴성을위한 전장으로 서 있습니다.
시민은 제재를 되찾았습니다
헝가리는 중심적인 예입니다. Viktor Orbán이 2010 년에 취임 한 이후,이 나라는 민주적 수표와 균형, 사법 독립 및 미디어 다원주의의 꾸준한 침식을 보았습니다.
EU의 법적 무기고 (침해 절차 및 법률 조건 규칙을 포함한 법적 무기고에도 불구하고 브뤼셀은 이러한 감소를 중단하기 위해 고군분투했습니다.
이 연구는 이것을 약한 집행 도구, EU 기관들 사이에서 긴장을 높이려는 꺼리는데, 헝가리의 통제력을 피하기 위해 제도적 위치를 전략적으로 사용한다는 것입니다.
그럼에도 불구하고,이 연구는 유럽 전역의 시민들이 여전히 무 활동보다 결정적인 행동을 선호한다고 제안합니다. EU 자금 지원을 민주주의 표준에 묶는 것에 대한 대중의 지원은 더 넓은 EU 목표가 속도가 떨어지더라도 강력합니다.
헝가리를 허용하는… 더 이상
상황을 해결하기 위해 저자는 영향을받는 회원국 내의 시민 사회 행위자에 대한 더 큰 지원과 함께 조건 메커니즘의보다 일관되고 원칙적인 적용을 요구합니다.
Jacques Delors Center의 부국장 인 Thu Nguyen의 최근 정책 브리프는 이러한 권장 사항을 강화합니다. Nguyen은 Orbán의 EU 원칙에 대한 지속적인 위반은 EU 법에 따라 가능하거나 헝가리 시민들에게 공정하지 않은 퇴학이 아니라 구조적이고 법적 대응을 요구한다고 주장합니다.
대신, 그녀는 EU의 제도적 경계에 머무르면서 오바의 영향을 줄이기위한 3 단계 전략을 간략하게 설명합니다.
부다페스트에서 고안
첫째, EU는 응집 기금에 대한 동결을 유지해야합니다. 헝가리 GDP의 약 11 %에 해당하는 법률 위반으로 인해 현재 약 220 억 유로가 보류되었습니다. 금융 레버리지는 EU의 처분에서 가장 효과적인 도구 중 하나입니다.
이 압력은 개혁이 제정되지 않는 한 방어 예산을 포함한 미래의 EU 금융으로 확대되어야한다.
둘째, 헝가리는 정치적으로 고립되어야합니다. 이는 영국이 국방 협력에 관한 논의에서 볼 수 있듯이 EU 국경을 넘어서도“의지의 연합”을 통해 주요 이니셔티브를 발전시키는 것을 의미합니다.
이 차별화 된 통합 모델은 EU Unity를 위협하는 것과는 달리 Chengen 지역 및 유로존과 같은 이전 개발을 반영합니다.
마지막으로, EU는 협의회에서 헝가리의 투표권을 중단하기 위해 이동해야한다는 주장이 제기되었습니다. Nguyen은 과거에 제 7 조 절차가 중단되었지만, 특히 폴란드의 최근 정부의 변화 이후 정치적 역학의 변화가 앞으로 나아갈 수 있다고 제안했다.
전체 서스펜션이 단기적으로 남아 있지 않더라도 프로세스를 시작하면 EU가 더 이상 핵심 가치에 대한 지속적인 위반을 용납하지 않을 것입니다.
그러나 장기적으로 Nguyen은 제도적 개혁의 필요, 특히 중요한 정책 영역에서 만장일치 요구 사항을 제거해야한다는 것을 강조합니다. 단일 회원국이 집단적 결정을 거부 할 수있는 한, EU는 내부 파괴 행위에 취약합니다.
그녀는 말뚝이 경고했다.
(Brian Maguire에 의해 편집 | Euractiv의 옹호 연구소)
