50 년간의 외교 관계에서 유럽 연합과 중국은 재판과 환난에 대한 공정한 몫을 겪었습니다. 관계는 탐색하기 쉬운 관계가 아니지만 새로운 전선은 새로운 도전이 없지만이 희년이 열리고 있습니다.
전략적 파트너, 경제 경쟁자 및 체계적인 라이벌로 중국을보고, 중국에 대한 EU의 입장은 최근 몇 년 동안 무역 긴장, 안보 문제, 지정 학적 정렬 및 대서양 횡단 역학의 변화로 인해 극적으로 변화했습니다.
그러나 올해 초반에는 중국이 화해로 볼 수있는 것을 향한 첫 걸음을 내딛는 것을 보았습니다. 2 월 중순 뮌헨 안보 회의에서 연설 한 왕이 (Wang Yi) 외무는 유럽에게 중국과의 관계를 다시 생각할 것을 촉구했다.
“중국은 항상 유럽에서 다극 세계에서 중요한 기둥으로 보았습니다. 양측은 라이벌이 아닌 파트너입니다. 중국은 유럽 측면과 협력하여 전략적 커뮤니케이션을 심화시키고 상호 유익한 협력을 심화 시키려고합니다.”
이 초청은 도널드 트럼프 대통령의지도하에 미국의 극적인 재배치 속에서 발생합니다. 그의 전임자 인 조 비덴 (Joe Biden)은 유럽에서 중국에 대한 동맹국을 보았을 때, 트럼프의 더 많은 거래 접근법은 대서양과 남태평양의 물이 약간 혼란스러워졌다.
우크라이나 평화 대화
중인 유럽 관계에 대한 재고의 제안은 유럽의 평화 협상에 대한 유럽의 참여에 대한 제안은 유럽과 대조적으로 유럽이 협상 테이블에 자리를 잡지 않을 것이라고 발표했다.
뮌헨에서 왕은 개인적으로 외교 및 안보 정책에 대한 EU 고등학교 대표 인 카자 칼라스 (Kaja Kallas)를 만났으며, 우크라이나 평화 회담에서 유럽의“중요한 역할”에 대한 중국의지지를 강조했다.
그러나 러시아에 대한 베이징의 과거 (그리고 현재) 지원은 증발하지 않았지만,이 잠정적 인 폭력은 부업하는 것보다 더 잘 들리며, 전문가들은 유럽이 신중하게“도박을 받아야한다”고 주장한다.
우리에게 예측할 수없는 반대
Chatham House가 발표 한 의견에서 아시아 태평양 프로그램의 수석 연구원 인 William Matthews는 유럽이 중국에 협상하여 협상에 목소리를 내도록 제안합니다.
이것은 베이징 도매와 일치하는 것이 아니라 예측할 수없는 미국 정책에 대한 역할로서의 역할을 활용하는 것을 의미합니다. 중국의 참여는 유럽의 이익을 무시하는 것이 결과가 있다는 경고 역할을 할 수있다.
중국의 중재 노력은 지금까지 크게 상징적 이었지만, 유럽과 세계적으로 경제적 인 유대가 베이징이 더 실질적인 역할을하도록 압력을 가할 수 있습니다. 이를 위해서는 유럽이 중국에 대한 경제 양보와 같은 특정 트레이드 오프를 받아 들여야합니다.
Matthews는 또한 유럽이 보편적 자유 질서의 오래된 이상을 포기해야한다고 주장하고 대신 세계 정치에 대한 실용적이고 전략적 접근 방식을 채택해야한다고 주장한다. 유럽은 중국에 참여함으로써 우리에게 예측 불가능하고 러시아의 공격성을 균형 잡을 수있어 점점 더 많은 거래 세계에서 그 이익이 보호되도록합니다.
혼합 신호
유럽 국방 지출 증가에 대한 트럼프의 요구와 중국과 EU에 대한 관세와 함께 유럽 국방 지출 증가와 그의 상승 무역 전쟁은 유럽 국가들이 중국과의 긴밀한 경제 관계를 고려하도록 추진하고있다.
외교 정책 보고서는 베이징에 대한 유럽의 입장이 바뀌는 것을 발견했다. 중국과의 무역에 크게 의존하는 독일은 중국 전기 자동차에 대한 EU 관세에 반대하는 더 신중한 태도를 보이고있다. Keir Starmer의 리더십 하에서 영국도 외교적 참여를 증가시켰다.
한때 중국의 강력한 EU 정책을 강력한 옹호자 인 Ursula von der Leyen 유럽위원회 회장은보다 균형 잡힌 접근 방식을 시사하여 건설적인 참여와 잠재적 인 무역 확장의 여지를 시사했습니다.
유럽 자신의 위험에 대한“위험”
그러나 유럽에서 트럼프가 냄비를 자극하고 좌절감을 느끼지만 중국을 향한 완전한 피벗에 대한 식욕은 작게 보입니다. 대신, 유럽 지도자들은 신중한 균형 잡힌 행동을 유지하여 워싱턴과의 관계를 보존하면서 베이징에 대한 비판을 완화시킬 가능성이 높습니다.
외교관의 전문가들은 또한 EU와 중국 사이의“본격적인 구조”가 거의 없어서 상당한 장애물이 남아있는 것으로 보인다. 중국과의 EU의 무역 적자는 중국 기술에 대한 의존성에 대한 우려와 산업 정책에 대한 분쟁은 계속 관계에 영향을 미칩니다.
Chatham House의 국제 안보 프로그램의 수석 리서치 연구원 인 Katja Bego는 유럽이 중국과의 관계에 대한 전략적 개방에도 불구하고주의를 기울 이도록 조언합니다.
실용적인 관계는 초강대국 사이의 헤징, 선택된 문제에 대한 베이징의 지원을 얻고 기후 및 AI 거버넌스와 같은 분야에서 미국이 남긴 격차를 메우는 등의 장점을 제공 할 수 있지만, 유럽은 다른 사람의 종속성을 교체하는 실수를 피하기 위해 현명하게 강점을 활용해야합니다.
(Brian Maguire에 의해 편집 | Euractiv의 옹호 연구소)
