브뤼셀에서는 Google 지도에서 Ceuta와 Melilla를 구분하는 점선이 DSA를 준수하지 않는지 여부를 연구하고 있습니다. 유럽연합 집행위원회는 이제 지도 제작 세부 사항을 스페인에 직접적인 영향을 미치는 규제 파일로 변환할 수 있는 권한을 갖고 있습니다.
작업의 핵심
- 2023년 4월 지정은 규제 레버입니다. Google 지도는 브뤼셀의 직접 감독을 받는 EU의 월간 활성 사용자가 4,500만 명이 넘기 때문에 대규모 플랫폼 중 하나입니다.
- 기준은 Google을 능가하며 모든 지도 제작에 적용됩니다. 위원회가 분쟁 지역을 그리는 방법에 대한 원칙을 설정하면 나머지 지도 제공업체도 이에 동의하거나 동일한 위험을 감수해야 합니다.
- PP는 경로를 유럽 자금과 연결합니다. Juan Ignacio Zoido는 브뤼셀에 DSA를 사용하여 정정을 강제할 것인지 묻고 이 대표를 두 도시의 결속 기금 및 Frontex에 대한 접근과 연결합니다.
테이블이나 오픈파일에 대한 제재는 없습니다. 존재하는 것은 PP MEP Juan Ignacio Zoido가 유럽 위원회에 등록한 공식적인 질문과 이미 유럽 의회 청원 위원회에서 검토 중인 청원입니다. 둘 다 같은 점에 수렴합니다. 즉, EU에서 매달 4,500만 명이 참조하는 애플리케이션이 소유권이 해결되는 것처럼 외부 국경을 나타낼 수 있는지 여부입니다.
PP 문서는 지도 제작에 남아 있지 않습니다. 점선은 회복 및 회복력 메커니즘, 정의로운 전환 기금, Horizon Europe, 국경 관리 기금, 망명, 이주 및 통합 기금에 대한 Ceuta와 Melilla의 ‘완전한 자격’을 조건으로 한다고 주장합니다. 또한 외부 국경 보호에 Frontex의 더 많은 참여를 요구합니다.
Google이 ‘분쟁의 여지가 있는 국경’이라고 부르는 것에 대한 논쟁의 여지가 없는 점을 나타내는 연속 선
Google 지도에서 회색 실선은 회사가 폐쇄된 것으로 간주하는 국경을 위해 예약되어 있습니다. 불연속성은 조약에 의해 설정된 한계, 사실상의 레이아웃, 임시 국경 및 분쟁 지역이라는 네 가지 기술 판독을 허용합니다. Ceuta와 Melilla는 수년간 네 번째 카테고리에 설치되었습니다.
구글은 분쟁 지역만을 ‘객관적으로’ 보여준다고 주장한다. 그리고 회사는 지정학적 논쟁에서 중립을 유지합니다. 지도에 중립을 적용한다는 것은 해당 신청서를 참조하는 유럽 시민의 눈에 스페인의 입장을 모로코의 입장과 동일시하는 것과 같습니다.
다큐멘터리 기록은 방대하다. Maldita는 2020년에 이를 문서화했고, Ceuta and Melilla Observatory는 2023년에 이 문제를 다시 다루었으며, 대규모 입국으로 인해 국립 법원에서 조사 중인 사건에 연루된 Zeolandia 협회는 스페인 Google의 총책임자에게 해당 라인의 정확한 기술적 의미를 명시할 것을 요구하면서 우려를 전달했습니다.
지도는 국경을 만들지 않지만 지난 5년 동안 스페인과 일치하지 않는 유일한 분쟁 버전을 정상화해 왔습니다.
픽셀 하나를 국정으로 만든 여름
7월 말 세우타로 대규모 인구가 유입되면서 논쟁은 지도 제작 포럼에서 정치 분야로 옮겨졌습니다. 청원서는 파선이 연합의 한계에 대해 잘못된 정보를 제공할 수 있다고 경고합니다. 그리고 더 나아가 국경 통제 의무의 범위에 대해서도 설명합니다.
그 배경에는 제도적 적합성의 문제가 있다. 브뤼셀은 조치를 취하기 전에 Google이 어떤 구체적인 의무를 위반했는지 확인해야 합니다. 디지털 서비스 규정에는 분쟁 지역이 어떻게 설정되는지 규제하는 조항이 포함되어 있지 않기 때문입니다. 그리고 그렇게 함으로써 그는 사실상 두 나라 사이의 영토 분쟁의 중재자로서의 지위를 얻게 될 것입니다.
이는 해당 부문에 무해한 선례가 아닙니다. 위원회가 분쟁 지역 표현에 대한 원칙을 확립하면 표준은 제3자에게 지도 제작에 대한 라이센스를 부여하는 Apple 지도, Bing 지도 및 내비게이션 제공업체에 영향을 미치며 Google 기준과 유럽 당국의 기준 중에서 선택해야 합니다.
중재자로서의 브뤼셀: Google 외에 위원회가 어떤 위험에 처해 있는지
2023년 4월 Google 지도를 대형 플랫폼으로 지정하는 것은 당시 누구도 측정하지 못한 정치적 영향을 미치는 기술적 결정이었습니다. 이 라벨은 편집자의 행동 때문이 아니라 청중의 양 때문에 나온 것이지만, 이는 브뤼셀이 회사가 객관적인 표현으로 옹호하는 경로에 대한 설명을 요구할 수 있게 하는 것입니다. 공식 목록은 위원회의 통신 네트워크 총국에서 게시됩니다.
스페인의 선례는 그 느림을 드러내고 있습니다. 청원위원회가 현재 연구하고 있는 불만 사항의 첫 번째 문서화에 6년이 걸렸습니다. 당시 국가 법원은 지난 7월 대규모 진입에 대한 소송을 제기했고, Zeolandia는 Google Spain에 질문을 제기했으며 이 문제는 대표 변경을 부과하지 않고 여러 행정부를 거쳤습니다.
파일에는 약점이 있습니다. 바로 그 자체의 법적 근거입니다. 어떤 유럽 표준도 지도에 주권을 확립하도록 의무화하지 않습니다.DSA는 지역 내용이 아닌 프로세스를 규제합니다. 이 표현에서 우리는 위원회가 점선을 불법으로 선언하지 않을 것임을 이해합니다. 예상 가능한 것은 Google이 기술적 기준과 그 정당성을 설명하도록 요구할 것이며 실제로는 회사가 해당 내용에 대해 판결을 내리도록 강요한다는 것입니다.
Google의 위험은 벌금이 아니라 선례입니다. 브뤼셀이 외부 국경을 설정하는 방법에 대한 의견을 갖고 있다는 사실을 받아들이면 다른 정부도 자신의 분쟁에 대해 동일한 대우를 요구할 수 있는 문이 열리고 지도 회사는 수십 년 동안 외교의 손에 있던 분쟁의 비자발적 중재자가 됩니다.
조이도의 질문에 대한 위원회의 서면 답변과 청원위원회의 의견은 아직 계류 중이며 이 문제가 정치적 제스처로 종결될지 아니면 파일로 시작될지 여부를 결정할 것입니다. 한편, 오늘 앱을 여는 사람에게는 여전히 동일한 점선이 표시됩니다.
