Arthur Leichthammer 그의 연구는 EU 경제 안보 및 무역 정책에 중점을 둡니다. 이전에는 글로벌 리스크 인텔리전스 회사의 정치적 위험 분석가로 일했습니다.
오늘날의 EU-China Summit에서는 산업 과잉 용량, 러시아의 침략 전쟁, 전기 자동차 (EVS) 및 브랜디에 대한 타트 관세에 대한 긴장이 굳어지면서 획기적인 일이 예상되지 않아야합니다.
중국에 대한 브뤼셀의 매력적인 입장은 합법적 인 문제에 뿌리를두고 있습니다. 수십 년 동안의 산업 정책에 의해 주도 된 중국의 산업 과막은 청정 기술에서 고급 제조에 이르기까지 EU의 전략적으로 중요한 부문에 대한 구조적 위협을 제기합니다. 이 위험을 포함하려면 대상 무역 방어가 필수적입니다. 그러나 무역 흐름에 대한 조사가 심화되는 가운데 한 영역은 외국인 직접 투자 (FDI)라는 관심을 덜 받았습니다.
10 년 전의 최고점보다 훨씬 낮지 만, 유럽으로의 중국 FDI 흐름은 2024 년에 전년 대비 47% 증가한 10 억 유로로 반등하여 배터리를 포함하여 EV 가치 사슬에 중대한 점유율이 집중되어 있습니다. 대조적으로 미국은 구조적 차이를 반영하여 20 억 유로 미만을 유치했습니다. 워싱턴은 중국 FDI에 문을 닫았고 EU는 계속 열려있었습니다.
이것은 똑똑합니다. 대상의 반 보조 관세와 결합하여 중국 FDI에 대한 개방성은 EU 실질적인 혜택을 제공합니다. 생산적인 투자는 현지 일자리 창출, 기술 이전 및 지식 공유를 지원할 수 있습니다. EV 부문에서 중국 기업은 설계, 소프트웨어 통합 및 비용 효율적인 배터리 생산과 같은 영역을 이끌고 있습니다. 이 전문 지식에 노출되면 EU 경쟁력을 강화하고 가격을 낮추고 혁신을 가속화하며 녹색 전환을 지원할 수 있습니다.
그러나 이러한 이점은 자동이 아닙니다. 투자는 무역 방어 조치를 우회하는 수단 역할을 할 수 있습니다. 적절한 보호 조치가 없으면 중국 기업은 EU에 ‘드라이버 공장’을 설립하여 중국에서 고가의 활동을 유지하면서 대체로 사전 제조 된 구성 요소를 조립할 수 있습니다. 이것은 유럽에서 산업적 가치를 생산하지 않고 반 보조 관세의 효과를 침식 할 것입니다.
또한 불공정 경쟁에 대한 우려는 지속됩니다. 국가 지원 중국 기업은 주택 보조금을 통해 유럽의 손실을 흡수하여 EU 경쟁 업체를 과소 평가할 수 있습니다.. 보안 위험, 특히 고급 센서 및 데이터 처리 기능이있는 스마트 EV의 보안 위험은 다른 복잡성 계층을 추가합니다.
중국어 FDI에 개방 된 것은 EU에게 전략적으로 의미가 있습니다. 그러나 조건이없는 개방성은 취약성입니다. EU는 투자를 전략적 자산으로 전환하기 위해 경제 및 안보 이익을 보호하기 위해 명확한 프레임 워크가 필요합니다. 그것은 세 가지 핵심 도전에 직면 한 것을 의미합니다.
먼저, 지역 가치 창출을 보장하십시오. 보조금 또는 반덤핑 조치가 마련된 경우,위원회는 60% 이상의 구성 요소가 가져 오거나 지역 가치가 부가되는 경우 관세를 후 향적으로 적용하여 관세를 후 향적으로 적용해야합니다. 논리적 인 다음 단계는 방지 보조 조사를 주요 업스트림 입력으로 확장하는 것입니다. 배터리는 EV 값의 30-40%를 차지하는 가장 분명한 케이스입니다. 배터리 체인에서위원회의 국가 지원 결과를 고려할 때 수입 배터리에 대한 조사가 정당화 될 것입니다.
정치적 제약이나 합의 부족으로 인해 그러한 행동이 불가능하다면, EU는 대신 환경 성과 벤치 마크를 기반으로 보조금이나 조달 계획에서 회사를 배제함으로써 유럽 생산을 선호하기 위해 지속 가능성 조항을 사용해야합니다. 어쨌든, 주정부 지원은 유럽에서 내구성있는 가치 창출을 확보하는 데 사용되는 합작 투자 또는 라이센스와 함께 현지 R & D, 인력 교육 및 공급망 통합에 연결되어야합니다.
둘째, 외국 보조금 규제 (FSR)를 통해 공정한 경쟁을 보호하십시오. FSR은위원회가 외국 기업이 단일 시장을 왜곡하는 주 지원의 혜택을 받는지 조사 할 수 있도록위원회에 권한을 부여합니다. 왜곡이 확인되는 경우,위원회는 강제 매각, 접근 제한 또는 고통스러운 벌금을 포함하여 기기가 제공하는 구제 범위를 적용해야합니다. 투자를 막지 않고 공정한 경쟁을 보존하려면 전략적으로나 투명하게 적용되어야합니다.
셋째, 국가 안보 심사에 대한 조정을 강화하십시오. 위원회는 데이터 및 인프라 위험에 대한 명확한 기준을 정의하고 조화 된 EU 수준의 도구 상자를 향해 노력해야합니다. 차량의 국경 간 특성을 고려할 때 회원국은 사이버 보안 프로토콜 및 데이터 제한을 조정하여 보안을 개선하고 투자자에게 명확성을 제공해야합니다.
정치적 현실은 현재 EU-China rapprochement를 포함하는 것을 제한하지만, 외국인 직접 투자는 실용적인 협력이 여전히 가능한 영역으로 남아 있습니다. 이로 인해 지속적인 혜택을 제공하려면 엄격하고 시행 가능한 조건에 고정되어야합니다.
