2028 년에 시작된 블록의 장기 예산은 주요 점검을 진행하고 있습니다.
MFF (Multiannual Financial Framework)는 안정적인 시간 동안 설계되었습니다. 그러나 그 시대는 사라졌고, 우리가 알고있는 EU 예산은 그와 함께. 유럽이 투자 격차에 직면함에 따라 스테이크는 이제 더 높습니다. 적어도 매년 750 억 유로이며, 새로운 8 천억 유로의 후작 계획으로 방어 능력을 높이고 있습니다.
위원회는 7 월 16 일에 새로운 예산 제안을 발표하여 2 년 이상의 어려운 협상을 시작할 예정입니다. 결과는 블록의 지출 우선 순위와 중요한 것에 대한 감각을 근본적으로 재정의 할 것입니다.
다음 MFF를 형성 할 5 가지 주요 논쟁은 다음과 같습니다.
크기 : 현금은 얼마입니까?
2028 년부터 EU 국가는 연간 약 3,000 억 유로의 비율 또는 연간 예산의 약 5 분의 1로 BLOC의 650 억 유로의 COVID-19 회복 기금을 상환하기 시작할 것입니다.
이로 인해 EU의 야망을 훼손하는 위험, 특히 집에서 책의 균형을 잡기 위해 이미 고군분투하는 국가의 경우. 오스트리아, 벨기에, 프랑스, 이탈리아, 몰타, 폴란드, 루마니아, 슬로바키아 및 헝가리는 모두 EU 제재를 보증하기에 충분히 큰 결함을 겪고 있습니다.
프랑스와 스페인은 MFF를 두 배로 촉구했으며 심지어 덴마크, 전통적으로 검소한 덴마크 열려 있습니다 증가에.
기술적으로, EU 국가에게 더 많은 돈을 요구하는 것을 피하는 가장 쉬운 방법은 EU에게 블록의 탄소세와 같은 자체 수입원을 제공하는 것입니다. 그러나 실제로, EU 소득에 근거한 배출 및 회사 이익에 대한 제안은 2023 년 이후 협의회에서 차단되었습니다.
새로운 소득도 자동으로 EU가 전반적으로 더 많이 지출한다는 의미는 아닙니다. 예를 들어, 독일은 MFF를 늘리기위한 “근거가 없다”고 말하지만 돈을 모으는 새로운 제안을 논의 할 수는 없다고 말합니다.
어느 쪽이든, 크기 토론은“피의”가 될 것이라고 Carsten Grønbech-Jensen의 EU 대사는 7 월에위원회 회장단을 인수하기 전에 말했다.
EU 국가가 새로운 EU 자원을 통해 규모를 늘리기로 동의 할 수 없다면, 기존 자금과의 전투는 더 피가 흘릴 수 있습니다.
Grønbech-Jensen은 다음 EU 예산의 전체 규모에 대한 대화가 덴마크의 시계 하에서 확정되지 않을 수 있지만, 초점은 대부분 구조에 중점을 둘 것이라고 말했다.
응집력: 캐시와 방어 피벗 개혁
현재 EU의 장기 예산의 거의 3 분의 1 인 응집력 자금 조달은 빈곤 한 유럽 지역이 경제적으로 따라 잡을 수 있도록 설계되었습니다.
그러나 이제위원회는 돈이 나오는 방식과 사용이 무엇인지 근본적으로 바꾸려고합니다.
첫 번째 변화는 정치적입니다. 지역은 새로운 지역 국가“파트너십”을 통해 조정 된 브뤼셀이 승인 한 개혁을 시행 할 때 현금을 얻을 것입니다.
10 월에 유출 된 내부 문서가위원회의 계획을 공개했습니다. 뒤로 젖히다 Covid-19 회복 기금 모델은 농업 기금, 한도 및 응집력을 27 개의 국가 개혁 중심 현금 냄비로 병합했습니다. 이것은 지역을 크게 무력화 시켰고 가난한 사람들에 대한 브뤼셀의 영향력을 높였을 것입니다. 국가.
이 아이디어는 대규모 반발에 직면했지만 적어도 부분적으로는 새로운 지역 국가 파트너십을 통해 계속 살고 있습니다. 주요 질문은 브뤼셀과 국가 수도 간의 하향식 협상에 찬성하여 지역이 부업 될 것인지 여부입니다.
두 번째 교대는 전략적입니다. EU 임원 원한다 응집 기금을 AI 및 Biotech와 같은 방어 및 전략 기술로 리디렉션합니다.
이는 현재의 ‘스마트 전문화’접근 방식에서 벗어나 각 지역이 강점에 맞는 지역에 투자하도록 장려합니다.
위원회에 의해 설명 된 바와 같이 “기업의 지리 또는 규모 측면에서 제한없이”블록 전체 우선 순위로 응집 자금을 리디렉션하는 것은 응집 펀드의 핵심 사명을 희석시킬 가능성이있다 : 지역 불균형 감소.
CAP : 개혁과 축소?
예산의 거의 3 분의 1 인 CAP는 EU의 농부 지원으로 현재 직접 지불 (79%)과 농촌 지역 (21%)에 대한 지원으로 나뉩니다.
유럽 전역의 영향력있는 농부 로비는이 두 기둥의 합병에 반대하여 상한선을 더 넓은 응집력 자금 조달에 통합하거나 전반적인 지원을 줄입니다.
그러나 그것은위원회가 향하고있는 것처럼 보이는 곳입니다. EU 예산에 대한 CAP의 점유율은 꾸준히 감소하고 있으며 그리고 내부자 그들은 다음주기에 15-20%의 보조금 감소를 위해 브레이스하고 있다고 그들은 Euractiv에 말했다.
이로 인해 CAP는 정치적으로 만질 수없는 프랑스와 같은 국가의 강렬한 푸시 백을 유발할 것입니다. 한편 독일 농민 최근 국가 예산에서 승리를 확보했습니다 그리고 이제 브뤼셀에 관심을 돌리고 있습니다.
이 주제가 전국적으로 분열된다는 점을 감안할 때, 모든 개혁은 라인별로 경쟁 할 가능성이 높습니다.
경쟁력 기금 : Draghi 개혁
그만큼 유럽 경쟁 펀드 (ECF)는 Ursula von der Leyen의 새로운 산업 주력으로, 응용 연구에서 신생 기업에 이르기까지 전체 혁신 파이프 라인을 지원합니다. 이 조치는 10 개 이상의 원인 별 예산 라인에서 유연한 현금 냄비에 3 자리 수십억을 녹일 것입니다.
위원회 회장은 현재 940 억 유로의 Horizon Research Program은 자체적으로 유지 될 것이지만 ECF와“단단히 연결”될 것이라고 말했다.
이 보증은 학계의 일부 승리이며, 이는 Von Der Leyen의 전략적 조향에 따라 장기적이고 상향식 전문 지식 기반 자금이 단기, 하향식 정치 우선 순위에 양보 할 것이라고 우려합니다. 그러나 EU 경영진은 이미 방어 관련 연구에 수평선을 열 겠다는 제안을 이미 표명했습니다.
크기 측면에서 Draghi 그리고 Horizon ‘s 전문가 검토 Horizon의 다음 예산을 두 배 이상 촉구했지만 연구 위원 Zaharieva 말했다 그것은 현실적이지 않습니다.
현재 예측 가능한 고리 펜싱 자금 지원을받는 건강 및 기후 프로그램은 광범위한 경쟁력 우산하에 예산이 희석되거나 리디렉션되는 것을 볼 수 있습니다.
국가들은 유럽의 경쟁력을 개선하는 데 열중하고 있지만, 돈을 투입하고, 오래된 프로그램과 우선 순위를 버리고,위원회에 더 많은 재량을 부여하려는 의지에 대해 테스트 될 것입니다.
유연성 : 브뤼셀에게 얼마나 많은 힘이 있습니까?
전반적으로 Von der Leyen은 더 많은 유연성을 가진 예산 라인이 적고 현재 7 개 대신 5 년 예산주기를 원합니다.
그러나 m사전 할당되지 않은 Oney는 종종 정치적으로 신뢰할 수없는 것으로 보인다.
동시에 EU 국가는 또한 제안 된 점검을 파워 횡령으로 볼 수 있으며, MEP는 향후 지출 결정에 대한 전적으로 감독을 위해 싸울 것으로 예상됩니다.
EU가 방어 및 경쟁력과 같은 새로운 우선 순위를 다루기 위해 더 희박하고 민첩한 예산이 필요하다는 광범위한 합의가 있습니다. 그러나 EU는 무거운 기계이며 항상 마찰의 길을 가질 위험이 있습니다.
(mm)
