유럽 의회는 유럽 이 보고서는위원회가 노동 중개인을 지배하는 EU 규칙 변경을 제안 할 것을 요구할 것이다.
4 월 유럽 의회 행사에서위원회 노동 부사장 인 Roxana Mînzatu의 대표는이 주제가 다가오는 품질 잡스 로드맵 및 노동 이동성 패키지에 포함될 것이라고 신호했다.
Euractiv는 유럽 의회의 중앙 스웨덴어 중앙 스웨덴 인 Johan Danielsson과 유럽 건축 및 목공업자 연맹 사무 총장 인 Tom Deleu, EU 법률이 필요한 이유와 그들이 어떤 변화를 해야하는지 물었습니다.
유럽 건설 부문에서 하청 계약이 사용되는 방식은 지난 수십 년 동안 상당한 진화를 거쳤습니다. EU 단일 시장에서 하청 계약이 처음 소개되었을 때 의도는 무엇이며,이 관행의 사용은 시간이 지남에 따라 어떻게 바뀌 었습니까?
Danielsson : 하도급은 항상 건설 부문의 일부가 될 것입니다. 저를 걱정하는 것은 지난 수십 년 동안 전문가의 요구를 충전하는 것 이외의 목적으로 하도급의 오용이 증가한 것으로 보입니다.
내가 건설 현장을 방문 할 때, 근로자들은 고용주가 누구인지, 노동 조건이 압력을 받고 있고 착취가 증가하고있는 사람들이 적은 사람들이 나에게 이야기합니다. 사업주는 차례로 선한 신뢰할 수있는 계약자를 고용하기가 점점 어려워지고 있으며 이것이 작업의 질과 고객에게 전달할 수있는 능력에 어떤 영향을 미치는지 설명합니다.
델레 : 원래 건설에서 하청 계약은 주요 계약자가 특정 작업에 대한 전문 지식을 제공 할 수 있도록했습니다. 그러나 이제는 근로자의 하청 계약이 단순히 비용을 줄이고 법적 책임을 피하는 데 사용되는 착취 비즈니스 모델이되었습니다. 그리고 이것은 점점 더 많이 발생합니다.
종종 회사는 하청 계약 사슬을 사용하여 고용 관계를 위장하고, 세금 및 사회 보장 지불을 우회하며, 책임을 피하며 노동 검사 기관의 통제를 숨기는 경우가 종종 있습니다.
임시 작업 기관 및 기타 노동 중개인의 사용 증가는 업무 관계의 캐주얼 화가 건설 산업의 비즈니스 모델의 확고한 부분임을 보여줍니다. 하청 계약 관행의 이러한 변화는 게시 및 국경 간 약정에 대한 의존도가 높아져 집행을 더욱 어렵게 만들고 종종 국가 보호에서 근로자를 배제합니다.
오늘날 하도급 사용에 대한 주요 우려는 무엇입니까?
Danielsson : 저의 주요 관심사는이 부문에서의 하청 계약이 점점 더 나쁜 노동 조건, 산업 보건 및 안전 문제 및 경우에 따라 노동력 착취의 지표가되고 있다는 것입니다. 오늘날 다른 유럽 국가의 당국과 대화 할 때, 그림은 분명합니다. 그들이 작업장을 통제 할 때, 메인 계약자 나 심지어 체인의 첫 번째 링크에서는 문제를 찾는 것이 아니라 링크 2와 아래에서 거의 없습니다.
델레 : 우리의 관심사는 근로자의 하청 계약이 구조적 비즈니스 모델이된다는 것입니다. 이 비즈니스 모델에서 하청 계약은 건강에 해로운 상황에서 불안정한 근로 조건, 낮은 급여를받는 매우 유연하고 취약한 근로자의 계층으로 직접 고품질 고용을 대체합니다.
하청 업체는 몇 달 동안 근무한 후 또는 사회 보장 기부금을 지불하지 않고 근로자에게 임금을 지불하지 않고 반복적으로 사라집니다. 하도급 체인은 종종 너무 복잡하고 불투명하여 당국은 누가 책임을지는 사람을 결정할 수 없습니다.
그렇기 때문에 우리는 EU 수준의 규칙을 소집 체인을 제한하고 모든 책임을 보장하며 고용 또는 게시 상태에 관계없이 모든 근로자를 동등하게 보호하는 이유입니다.
유럽 의회는 학대 하청 계약 및 노동 중개자에 대한 자체 이니티브 보고서를 시작했습니다. 이 보고서의 영향은 무엇이며, 법률을 검토하려는 의지 측면에서위원회에서 무엇을 기대하고 있습니까?
Danielsson : 저의 희망은 우리가위원회 가이 문제에 대한 입법 제안을 제시하라는 명확한 요구로 강력한 보고서를 작성할 수 있기를 바랍니다.
델레 : 유럽 기관의 긴급한 행동이 필요하며 기대치가 높습니다. 유럽 의회의 이니셔티브는 행동에 대한 광범위한지지가 있다는 분명한 정치적 신호입니다. 그것은 모멘텀을 구축하고 구체적인 입법 제안을위한 토대를 마련하는 데 도움이됩니다.
우리는위원회가 소프트 법이나 지침뿐만 아니라 입법 제안으로 응답 할 것으로 예상하며, 이는 고집 석고 역할을하고 노동자들을 실망시킬 것입니다. 연구와 상담 시간은 끝났습니다.
새로운 노동 이동성 패키지에서 가장 중요한 것은 무엇이라고 생각하십니까?
델레 : 새로운 노동 모빌리티 패키지는 집행 격차를 마감하고 근로자와 불충분 한 권리를 악용하기 위해 자유 운동의 남용을 막아야합니다.
공정한 이동성 패키지는 직접적인 일자리와 좋은 근무 조건을 촉진합니다. 이것이 노동 부족과 싸우는 기본 조건입니다. 노동자들은 부문이 매력적이라면 건설에서만 일하게되며, 이는 좋고 공정한 근무 조건을 의미합니다.
우리의 주요 요구는 사기를 예방하고 근로자를 보호하기위한 디지털 도구를 포함하는 노동 하도 계약, 건설 중개자 금지를 제한하는 것입니다. 직접적인 일자리를 촉진합니다.
또한, 우리는 다른위원회 이니셔티브와 모순되지 않고 위협받지 않는 공정한 이동성 패키지를 원합니다.
공정한 노동 모빌리티 패키지 및 품질 작업 로드맵을 시작할 준비를하고있는위원회는 단일 시장 전략을 계획하는 것과 동일한위원회입니다.
승인 된 경우,이 전략은 근로자의 권리에 극적인 결과를 초래할 것이며 근로자가 정복 한 많은 권리를 물리 칠 것입니다. 우리는이 제안과 싸울 준비가되었습니다.
경제적 불확실성의시기에 이에 대해 입법 변화를 도입하는 것이 입법 과정에서 보호가 약화 될 수있는 위험이 있습니까? 그것이 일어날 경우, 당신은위원회에 그것을 철회하도록 요청할 준비가되어 있습니까?
델레 : 물론, 새로운 법안을 논의 할 때, 특히 보호를 줄임으로써 ‘단순화’압력이있을 때 항상 정치적 위험이 있습니다. 제안이 근본적으로 보호를 약화 시키면위원회에이를 철회 할 것을 요구할 것입니다. 우리는 착취를 정당화하는 법률을지지하지 않을 것입니다.
EU가 단순성을 원한다면 직접 작업을 촉진하십시오. EU가 단순성을 원한다면 하청 계약을 제한하십시오. 이것은 이미 빨간 테이프와 장벽을 크게 줄이고 건설 현장의 관리를 단순화합니다. 이것이 강력하고 단순하며 원활한 유럽 시장에 기여하는 것입니다. 그리고 공정한 단일 시장에.
Danielsson : 나 에게이 문제는 상당히 간단합니다.위원회 가이 부문의 학대와 착취를 해결하기위한 제안을 제시한다면, 그들은 나의지지를 얻게 될 것입니다. 그들이 반대하는 경우, 그들은 강한 반대를 기대할 수 있습니다.
그 동안, 학대하는 하청 계약 상황에 갇힌 사람들에 대한 많은 개인적인 이야기가 많이 있습니다. 이와 관련하여 듣는 가장 일반적인 유형의 이야기는 무엇입니까?
Danielsson : 나는 2023 년 말에 내 고향 스톡홀름에서 일어난 일에 크게 표시되어 5 명의 노동자가 사망 한 8 층에서 떨어진 건축 리프트에 갇혀있었습니다.
사고 4 일 후, 고용주는 사망 한 근로자가 직원인지 아닌지에 대해서는 여전히 말할 수 없었습니다. 아무도 실제로 직장에 누가 참석했는지에 대한 단서가 없었기 때문입니다.
그것은 아마도 내가 듣는 모든 이야기에서 가장 일반적인 요소 일 것입니다. 아무도 작업장에 누가 일하고 있는지, 누가 누군가를 고용하고 누가 무엇이 잘못되면 책임을지는 사람을 모른다는 개념 일 것입니다.
델레 : 우리는 다른 주제에 관한 모든 종류의 이야기를 듣습니다. 그리고 그들은 참으로 끔찍한 이야기입니다. 우리가 듣는 가장 빈번한 이야기는 부담받지 않고, 사회 보장을 위해 제대로 등록되지 않았거나, 종종 고용주가 누구인지 알지 못한 채 근로 사고 후에 보호받지 않은 하청 계약 체인에 사로 잡힌 근로자에 대한 것입니다.
사고가 발생하고 근로자가 지원이 필요할 때, 그들은 자신의 주머니에서 건강 관리 비용을 지불해야한다는 것을 알게 될뿐만 아니라 고용주의 개입이 필요한 경우 종종 상사가 누구인지 알지 못합니다. 치명적인 사건이 발생하면 상황이 더 나빠집니다.
2021 년 앤트워프에서 건설중인 학교 건물의 붕괴를 기억합니다. 피해자 (노동자)가 확인되기까지 며칠이 걸렸습니다. 사고 당시 건설 현장에서 누가 일했는지 알 수 없었습니다.
노동 조합의 지원을받은 가족들은 직원이 게시 된 근로자로 피해자를 출신 국가로 운송하는 데 비용을 지불해야했습니다.
4 년 후, 누가 법적으로 책임이있는 사람에 대한 조사는 여전히 진행 중이며, 피해자의 가족은 여전히 재정적 보상을 기다리고 있습니다.
(Brian Maguire에 의해 편집 | Euractiv의 옹호 연구소)
