지연된 EU 방지법은 곧 EU 수입에 새로운 제한을 추가 할 것입니다. 팜유 생산국은 재배에서 간접 토지 이용 변화를 줄이기 위해 상당한 노력을 기울였습니다. 그러나 새로운 법을 만족시키기에 충분할까요?
지난주 유럽위원회는 올해 말에 EU에서 발효 될 세계 최초의 반대 방지법이 시작되기 전에 법적 법을 발표했습니다. 이 법은 수출로 인한 삼림 벌채의 위험에 근거하여 국가를 벤치마킹합니다.
4 개국은 북한, 러시아, 벨로루시 및 미얀마 (북한, 러시아, 벨로루시 및 미얀마)의“높은 위험”으로 지정되었다.
브라질, 인도네시아 및 말레이시아와 같은 주요 산림 국가에는“표준 위험”의 범주가 배정되었습니다. 고위험 국가의 수출의 9%에 대한 규정 준수 점검이 필요하며 표준 위험의 경우 3%가 필요합니다.
이 분류는 논란을 일으켰으며, 일부는 과학적 인 것이 아니라 정치적 이유로 지정을하는위원회를 비난했다.
다른 사람들은위원회가 국가와 기업이 관료적 부담이 너무 많다고 불평 한 후 규칙의 영향을 줄이려고 노력하고 있다고 말했다.
그러나 표준 위험 국가는이 명칭이 지난 10 년 동안 삼림 벌채를 해결하는 데있어 중요한 진전을 반영한다고 말합니다.
이는 10 년 전 운송을위한 EU 바이오 연료 목표가 팜유 생산의 증가를 주도하고 있다는 우려 가운데서 10 년 전 강렬한 조사의 대상이었던 팜유 생산 국가에서 특히 그렇습니다. 그 이후로 인도네시아와 말레이시아는 상황을 처리하기 위해 노력했습니다.
갑작스러운 EU 정책 이동
2003 년에 처음 채택 된 EU의 바이오 연료 목표는 기후 변화와 싸우기 위해 운송에서 화석 연료의 사용을 줄이기위한 것이었다. 따라서, 산림이 고정되어 작물을 키울 때 간접 토지 이용 변화 (ILUC)를 운전함으로써 정책이 기후 변화를 증가시킬 가능성은 2010 년부터 정책 입안자들에게 놀라워졌습니다.
2014 년에는 재생 가능한 연료 목표를 충족시키는 데 사용할 수있는 1 세대 바이오 연료의 양이 막히고 팜유는 더 이상 목표를 달성하는 데 사용할 수 없습니다.
옥스포드 대학 (Oxford University)의 연구에 따르면 산림은 천연 카본 싱크 역할을하며 1959 년에서 2019 년 사이에 글로벌 탄소 배출량의 19%를 차지하는 지구 온난화에 두 번째로 큰 공헌자이며, 산불은 지구 온난화에 두 번째로 큰 기여를합니다.
그러므로 정부는 또한 삼림 벌채를 막는 데 관심이 있으며, 그 방향으로 상당한 노력이 이루어졌다.
공동 보존 노력, 파리 협약에 따른 기후 중립에 대한 약속, 그리고 야생 생물 보호 프로젝트를 대상으로 한 야생 동물 보호 프로젝트는 이미 산림 보존 및 지속 가능한 팜유 생산의 궤적에 영향을 미치기 시작했습니다.
인도네시아와 말레이시아는 남아있는 1 차 산림과 멸종 위기 종 서식지를 보호하기 위해 설계된 국립 공원 및 보존 복도를 포함한 보호 지역 네트워크를 설립했습니다. 토지 이용 계획을 개선하고, 암호 분쇄 조치를 시행하며, 불법 벌목 활동을 모니터링하기 위해 입법 개혁이 도입되었습니다.
중대한 진보
이러한 변화의 결과는 이미 나타났습니다.
삼림 벌채 NGO TRASE의 연구에 따르면 2018-2020 년 팜유의 삼림 벌채는 연간 45,285 헥타르로 2008-2012 년에 최고의 18%였다. 그리고 그 하락은 팜유 생산의 지속적인 확장 기간 동안 발생했습니다. 하락의 일부는 10 년 전 입법 변화에 따라 원유 팜유의 시장 가치가 떨어 졌기 때문일 수 있습니다. 그러나 Trase에 따르면 최근 팜 유가가 급증했으며 그 이후로 팜 유가 붐이 동반되지 않았다고 Trase에 따르면.
싱가포르에 본사를 둔 팜유 회사 인 Golden Agri-Resources의 최고 지속 가능성 및 커뮤니케이션 책임자 인 Anita Neville은“팜유는 삼림 벌채로부터 상품 생산을 분리하는 긍정적 인 예를 제시합니다. “이것은 정책과 서약을 통해 달성되지 않았지만 정부와 공공 및 민간 부문 간의 지속적인 협력 노력으로 달성되었습니다.”
그녀는 삼림 벌채, 이탄 및 착취가 없음 (NDPE)을 측정하고 검증 할 수있는 업계의 약속을 구현하는 방법의 예로서 회사의 회원 인 Sustainable Palm Oil의 원탁 회의와 같은 이니셔티브를 지적합니다. “그 데이터가 보여주는 것은 농민들을 참여시키고 업 스킬에 대한 장기적인 시간과 투자에 대한 약속이 관행을 개선하고 삼림 벌채를 다루는 데 효과적이라는 것입니다.”
순 제로 배출
파리 협약에 따른 NDC (Nationally Ongernhouse Gas 배출량에 도달하겠다는 인도네시아와 말레이시아의 약속은 또한 정책 및 산업 관행의 재배치에 중추적 인 역할을 해왔다.
이러한 약속으로 인해 정부는 기후 목표를 산림 보존과 통합하고, 황폐화 된 토지 복원 및 농업 관행을 촉진하기위한 이니셔티브를 육성하도록했다. 결과적으로 일부 팜유 생산 업체는 기존 농장 강화 및 보존에 대한 토지를 헌신하는 등보다 지속 가능한 토지 이용으로 전환하기 시작하여 새로운 숲을 청소 해야하는 압력을 줄였습니다.
국제 금융 부문과 소비자의 지속 가능한 제품에 대한 수요 증가는 또한 환경 책임 관행에 투자하도록 회사에 인센티브를 제공했습니다.
숲을 구하는 것 외에도 이러한 노력은 야생 동물과 생물 다양성을 보호하는 데 중점을 두었습니다.
여러 프로젝트에서 오랑우탄, 수마트라 코뿔소 및 코끼리를 포함한 상징적 인 종을 목표로 삼았습니다. 예를 들어, 야생 동물 복도는 인도네시아에 설립되어 개체군 간의 운동과 유전자 교환을 촉진하여 농장으로 인한 조각화를 줄였습니다.
지역 사회 기반 보존 프로젝트가 설립되어 서식지를 보호하고 대체 생계를 촉진하는 지역 사회를 참여시킵니다.
다른 이니셔티브로는 치명적인 멸종 위기 종을위한 구조 및 재활 센터, 서식지 연결에 관한 연구 및 국제 협력에 의해 지원되는 반석 반제 노력이 포함됩니다. 이러한 노력은 서식지 손실, 인간의 시일 라이프 충돌 및 불법적 인 밀렵으로 인한 야생 동물 쇠퇴의 근본 원인을 해결하는 것을 목표로합니다.
EU 법률을 준수 하시겠습니까?
이러한 발전에도 불구하고 상당한 장애물이 남아 있습니다.
삼림 벌채는 약한 집행, 토지 임기 모호성 및 토지 개종을 선호하는 경제 인센티브로 인해 특정 지역에서 계속됩니다. TRASE에 따르면, 240 만 헥타르의 온전한 산림은 인도네시아의 석유 야자 양보 내에 남아 있으며, 지금까지 진행된 진전에 대한 역 추적의 위험이 있습니다.
Trase는“팜유 생산으로 지정된이 넓은 지역의 산림 지역은 보존 기회와 추가 오일 팜 확장이 인도네시아 열대 우림에 일할 수있는 잠재적 위험을 모두 강조합니다. “향후 10 년 동안 근본적인 과제는 팜유에서 파생 된 제품에 대한 수요가 지속적으로 증가하는 동시에, 삼림 벌채가 계속 감소하는 것입니다.”
이를 해결하기 위해 포괄적 인 공급망 투명성, 제로 푸스 테스트 약속의 시행 강화 및 위성 모니터링 및 AI 기반 토지 이용 추적의 채택이 필수적입니다. 또한, 지속 가능한 관행을 채택하고 공평한 토지 권리를 보장하는 소규모 소유자 농민을 지원하면 산림에 대한 인센티브가 줄어들 수 있습니다.
충분한 진보?
가장 큰 문제는 팜유에 대한 인도네시아와 말레이시아의 진전이 새로운 EU 삼림 벌채법 요구 사항을 충족시키기에 충분할 것인지 여부입니다.
운동가들은 여전히 법이 여전히 높은 위험으로 지정된 국가에 대한 우려가 있더라도 법이 전 세계 삼림 벌채를 막을 수있는 가장 좋은 도구라고 여전히 믿고 있다고 말합니다. 지난 주 구현 법 (Global Witness)의 선임 EU 운동가 인 줄리아 본디 (Giulia Bondi)는“불행히도 벤치마킹 시스템은 과학이 요구하는 것에 미치지 못한다.
그녀는“ ‘낮은’또는 ‘표준 위험’국가에서 생산 된 제품을 거래하더라도 회사는 여전히 공급망이 삼림 벌채와 인권 침해가 없음을 증명해야 할 것입니다.
그러나 많은 회사들과 EU 내외의 정부는 법이 너무 규범 적으로 위험에 처해 있고 삼림 벌채 노력을 방해 할 수 있다고 말합니다. 이미 법의 지연이 발생한 우려.
Neville은“EUDR 구현에 대한 EU의 지속적인 불확실성은이 법안이 모두 막대기이고 당근이 없다는 유효한 우려에서주의를 기울입니다. “지속 가능한 관행으로 전환하는 지원과 인센티브가 없다면, 아직 준수 할 수있는 수단이나 능력이없는 농업 가족은 전 세계 시장에서 폐쇄 될 것입니다.”
Neville은 EU 삼림 벌채법에 관계없이 업계의 발전이 계속 될 것이라고 지적하면서“재배자, 고객 및 산업 기관은 책임감있게 농민을위한 탄력적이고 지속 가능한 소득을 촉진하기 위해이 문제의 근본 원인을 해결하기위한 협력을 계속할 것입니다.”
(Brian Maguire에 의해 편집 | Euractiv의 옹호 연구소)
