유럽은 전례없는 도전에 직면 해 있습니다. 고령화 인구, 생산성 부진, 글로벌 무역 파쇄, 지정 학적 긴장 확대, 방어 요구, 청정 에너지 및 에너지 안보에 대한 인종.
이들은 국가가 스스로 만날 수있는 도전이 아닙니다. 이러한 테스트를 수행하려면 대담한 유럽의 대응이 필요합니다.
과거의 도전이 EU의 단일 시장을 강화함에 따라 오늘날의 혼란은 완료를 요구합니다. 그 대응의 핵심 인 EU의 장기 예산 (MFF)은 유럽의 야망을 실현하기위한 핵심 도구 역할을합니다.
EU 예산은 적응에 익숙하지 않습니다. 이 제품은 특히 전염병 기간 동안 출시 된 회복 및 탄력성 시설 (RRF)을 통해 수렴, 응집력 및 위기 회복을위한 수단이었습니다. 그러나 오늘날의 문제의 규모와 긴급 성은 MFF의 현재 기능을 능가합니다. 향후 10 년 동안 목적에 적합하기 위해서는 EU 예산이보다 전략적으로 집중되고 더 커지고 재정적으로 권한을 부여하며 성과 중심이되어야합니다.
무엇보다도 MFF는 유럽 공공재의 우선 순위를 정하고 적절하게 자금을 지원해야합니다. 공동 EU 액션이 규모의 경제, 복제 감소 및 국경 간 유출을 통해 대규모 수익을 제공하는 곳으로 더 많은 자원을 전달해야합니다. 주요 지역은 에너지 안보를 강화하고 청정 에너지로 전환하고, 집단 방어 강화 및 국경 혁신을 가속화하고 있습니다.
논리는 분명합니다. EU 수준의 조정이 커지면 총 비용이 줄어들어 국가 예산이 완화됩니다. 예를 들어, 전략적으로 배출 수당을 할당하고 국경 간 그리드 인프라와 같은 필수 공공재에 대한 투자를 최적화하기위한보다 통일 된 접근 방식과 신흥 기술에 대한 지원을 통해 유럽은 총 투자 요구를 최대 7%까지 줄일 수 있습니다. 이러한 절약은 국가 예산에 대한 압력을 줄일 것입니다.
오늘날의 MFF – 청정 에너지, 방어 및 혁신에 대한 투자에 0.4%에 불과한 EU 총 국민 소득의 1.1%에 불과합니다. 독립적 인 평가 및 커미션 추정에서 나오면, 이러한 전략적 영역에 대한 투자는 기존 약속이 유지되는 경우 전략적 요구를 충족시키기 위해 MFF를 1.7%로 올려야한다는 것이 분명합니다..
물론 야망은 수단으로 일치해야합니다. EU 예산의 금융 구조 (국가 기여에 크게 의존하는)는 오늘날의 요구에 부족합니다. 현대화 된 구조에는 강력한 차용 능력과 다양한 자체 수익원이 포함되어야합니다.
차입은 급진적 인 출발이 아닙니다. 그것은 전염병 복구 툴킷에서 입증 된 도구이며, 공유 우선 순위에 대한 프론트로드 투자에는 필수 불가결 한 상태로 남아 있습니다. 차용은 시간이 지남에 따라 재정 비용을 원활하게함으로써 유럽이 국가 예산에 대한 즉각적이고 큰 요구를 부과하지 않고 가장 중요한 경우 공동 목표를 추구 할 수있게합니다.
또한 유럽 안전 자산을 개발하고 자본 시장 통합 및 재무 안정성을 강화하는 길을 열어줍니다.
마찬가지로 중요한 것은 견고한 수익원을 확대하는 것입니다. 배기 가스 거래 및 탄소 국경 조정 메커니즘과 기업 이익과 관련된 자원을 포함한위원회의 2023 제안은 시작입니다. 그러나 더 많은 것이 필요합니다. 예를 들어, EU 예산이 범 유럽 인프라 투자 및 프로젝트를 확대함에 따라 공동 자금 지원 이니셔티브와 연결된 사용자 수수료는 EU의 재정 아키텍처에 탄력성을 더할 수 있습니다.
더 큰 예산은 또한 더 나은 예산이어야합니다. 즉, 결과를 보상하는보다 성능 기반 모델로 전환하는 것을 의미합니다. RRF는이 접근법이 작동하여 오랜 국가 별 권장 사항의 구현을 가속화한다는 것을 보여주었습니다. 다른 EU 프로그램, 특히 응집력 및 농업 자금 조달 에서이 접근법을 확장하면 EU의 공유 우선 순위와 일치 할 때 국가 및 지역 개혁을 잠금 해제하고 시너지 효과를 창출하는 데 도움이 될 수 있습니다.
EU 예산이 최첨단 청정 에너지 기술과 중요한 국경 간 인프라에 투자하는 동시에 재생 가능한 허가를 단순화하는 등 에너지 네트워크 및 국가 개혁을 완료하는 데 필수적인 ‘마지막 마일’국내 투자를 동시에 인센티브를 제공한다고 상상해보십시오. 이 시너지 효과는 에너지 안보를 구축 할뿐만 아니라 에너지 비용을 낮추면 생산성과 지속적인 경제 성장이 지속됩니다.
단순화도 연체되었습니다. 50 개가 넘는 단편화 된 프로그램을 통해 MFF는 복잡성과 희석 된 초점으로 고통받습니다. 몇 가지 전략적 클러스터 주위에서 간소화하면 관리 부담이 줄어들고 영향을 향상시킬 수 있습니다.
결정적으로, 빠르게 변화하는 세상에서 EU 예산은 신흥 요구에 적응할 수 있어야합니다. 이는 기금을 재 할당하고 마비없이 충격에 대응할 수 있어야합니다.
이것은 유럽이 놓칠 여유가없는 중요한 기회입니다. 다음 MFF는 재무 계획 운동보다 훨씬 더 많습니다. 유럽의 미래를위한 재정 재단을 마련 할 수있는 기회가 될 수 있습니다.
EU 예산을 재구성하는 것은 정치적으로 어려울 것입니다. 그러나 지연 비용은 훨씬 더 큽니다. 유럽의 야망 규모와 진정으로 일치하는 예산이 없으면 대륙의 위험은 경쟁력, 탄력성 및 통일에 더 뒤쳐 질 위험이 있습니다.
