독일은 다음 달 총선을 앞두고 이민이라는 뜨거운 이슈에 대한 논의가 격화되면서 시리아 난민의 미래를 놓고 고군분투하고 있지만 난민 지위를 재평가하려는 제안은 주요 물류 및 재정적 장애물로 인해 무산될 가능성이 높습니다.
가장 많은 수의 시리아 난민을 수용하는 유럽 국가인 독일은 지난 12월 바샤르 알 아사드 정권이 무너진 후 시리아 난민 지위를 재검토하는 계획을 논의하기 시작했습니다.
낸시 파저(Nancy Faeser) 내무장관은 이번 주 독일 내 시리아인에게 부여된 보호가 국가 안정으로 인해 독일에서 더 이상 보호가 필요하지 않을 경우 “검토 및 취소”될 것이라고 발표했습니다.
그러나 독일에 머물 수 있는 사람들은 독일 사회에 잘 통합된 시리아인들이 될 것이라고 Faeser는 말했습니다. 여기에는 독일어를 구사하고 고용되어 안정적인 주택을 갖고 있는 사람들도 포함된다고 덧붙였습니다.
그러나 독일 내 시리아인의 지위를 재검토하려는 욕구는 큰 대가를 치르게 될 수 있다고 유럽 정책 센터의 수석 정책 분석가인 Alberto-Horst Neidhardt는 경고합니다.
Neidhardt는 “이 결정을 추구하고 상태 검토를 수행하는 것은 개별적으로 수행되어야 하기 때문에 매우 많은 비용이 듭니다.”라고 설명했습니다.
오스트리아가 “시리아로의 추방과 송환을 위한 질서 있는 프로그램”을 제안하면서 강제 귀환이 EU 논쟁에 개입하자, 나이하르트는 이미 취약한 시스템을 붕괴 직전으로 몰아넣을 수 있다고 말하면서 “엄청난 비용”을 경고했습니다.
많이 논의되는 강제 귀국 문제는 보이는 것보다 훨씬 더 복잡합니다. 법적으로 이 개념은 유럽 법률에 명시적으로 정의되어 있지 않으며 사례별 평가가 필요합니다.
국가 당국과 보안군의 개입으로 인한 경제적 어려움 외에도 프로세스와 반환 자체에 대한 모니터링 시스템을 포함하여 EU 프레임워크에서 요구하는 절차적 보호 장치도 구현되어야 한다고 Neidhardt는 설명했습니다.
“인권 보호는 잠재적인 권리 침해를 식별할 수 있는 메커니즘을 통해 유지되어야 합니다.”라고 그는 덧붙였습니다.
Faeser는 또한 범죄 활동이나 이슬람 극단주의에 연루된 개인은 긴급 추방에 직면할 수 있다고 말했으며 시리아로 돌아가기를 선택한 사람들을 위한 자발적인 송환 프로그램을 확대하겠다는 의지를 표명했습니다.
독일은 아날레나 베어보크(Annalena Baerbock) 외무장관이 포용적인 통치와 인권 보장에 대한 전망을 평가하기 위해 다마스쿠스를 방문하는 등 시리아의 새 지도부에 대한 입장을 아직 명확히 밝히지 않았습니다.
이 논의는 독일 보수당의 지도자이자 총리직 유력 경쟁자인 프리드리히 메르츠가 축출된 시리아 지도자 바샤르 알 아사드의 지지자들이 망명 신청자로 눈에 띄지 않게 입국하는 것을 막기 위해 유럽 국경 통제를 더욱 강화할 것을 촉구한 후에 나왔습니다. .”
EU 차원의 논쟁
아사드가 몰락하기 전에 EU 국가들은 그의 정권과의 관계를 정상화하려는 잠정적인 시도를 했습니다. 예를 들어, 이탈리아는 시리아 난민의 자발적인 송환을 촉진하기 위해 지난 여름 다마스쿠스에 대사관을 다시 열었습니다.
그러나 그의 정권이 붕괴된 이후 유럽연합(EU)은 “불분명함”과 상황 재평가의 필요성을 이유로 시리아인들에 대한 망명 절차를 중단했다. 동시에 회원국들은 시리아 상황의 변화를 이유로 이미 EU에 있는 시리아인들에 대한 추방 계획을 촉구했습니다.
마그누스 브루너(Magnus Brunner) 내무이민 국장은 12월 정의내무위원회 회의에서 시리아 난민의 강제 송환이 “현재로서는” 불가능하다고 말했습니다.
Euractiv가 잠재적인 입장 변화에 대해 질문하자 위원회 대변인은 “자발적이고 안전하며 품위 있는” 반품이 “가능”할 수 있다고 분명히 밝혔습니다.
최근 터키를 방문한 폰데어라이엔 유럽연합 집행위원장은 이러한 조건이 충족되도록 유럽연합이 유엔난민기구인 유엔난민기구(UNHCR)와 협력하고 있다고 말했습니다.
위원회 대변인은 또한 Euractiv에게 진행 상황을 모니터링하기 위해 UN 기관과 적극적으로 협력할 것이라고 확인했습니다.
시리아인의 안전하고 자발적인 귀환을 보장하는 방법을 논의할 때, 브뤼셀 주재 UNHCR 대표인 Jean-Nicolas Beuze는 Euractiv에게 권리 측면과 필수 서비스 제공 모두에 초점을 맞춰야 한다고 말했습니다.
“우리는 사람들이 적절한 기본 서비스를 받고 식수 전기 교육을 받을 수 있도록 보장해야 하며(..) 새 정권은 모든 그룹이나 소수자에게 자유와 권리를 보장해야 합니다.”라고 그는 말했습니다.
베를린의 Nick Alipour가 이 보고서에 기여했습니다.
