‘옷이 사람을 만드는 것이 아니라,‘ 옛 속담이 간다. 아마도 위원의 직함도 마찬가지일 것입니다.
폰 데어 라이엔(von der Leyen) 대통령이 동물 복지의 중요성을 위원 지명자 직함에 포함시켜 명시적으로 인정한 것은 확실히 칭찬할 만합니다. 그러나 이는 실제로 이 분야에서 EU의 결단력 있고 구체적인 조치를 대체할 수 없습니다. 위원 지명자 Olivér Várhelyi는 의회 위원회가 제기한 질문에 대한 서면 답변을 통해 그가 자신의 직위에 대한 약속을 지킬 것이라는 확신을 갖지 못했습니다.
현재 유럽 위원회는 기존 동물 복지 법안의 범위를 완전히 개정하고 확장하려는 EU 농장에서 식탁까지의 전략 약속에 비참할 정도로 부족했습니다. 더욱이 2023년 말까지 약속한 사육 동물에 대한 우리 감금을 종료하겠다는 입법 제안은 실현되지 못했습니다. 이는 참여 민주주의와 희망과 선의를 가지고 ‘우리 시대를 끝내기’를 위한 유럽 시민 발의에 서명한 140만 EU 시민에 대한 모욕에 다름 아닙니다.
그의 박람회에서 Várhelyi 씨는 “그의 정책이 누구도 소외되지 않도록 하여 사람과 동물의 필요를 공정하게 충족하는 진정으로 포용적인 건강 및 동물 복지 시스템을 위한 조건을 조성”하겠다는 약속을 밝혔습니다.
이것은 훌륭하게 언급되었지만, 이 고귀한 목표를 달성하려면 축산업 생산의 높은 비율을 위한 급진적인 체계적 변화가 필연적으로 수반된다는 점을 얼버무립니다. 분명히 말하면, 산업적 동물 생산 시스템은 그 안에 갇힌 동물의 “필요에 부응”하지 않습니다.
전후 유럽 전역의 정책 입안자들은 저렴하고 안전하며 일관된 품질의 동물 제품 공급을 보장하기 위해 동물 생산을 합리화하고 강화하기로 신중한 결정을 내렸습니다. 동물 사료 산업의 성장, 항생제의 개발, 농장과 전력망의 연결이 이를 가능하게 한 요인 중 하나였습니다.
농민들에게는 가능한 한 빽빽하게 동물을 비축하기 시작하고, 획득한 건물과 장비 비용에 비해 생산량을 최대화하며, 동물의 활동 및 보온에 필요한 에너지 소비를 최소화하여 사료 비용을 줄이도록 권장되었습니다.
이는 생산자들이 점점 더 복잡한 종별 복지 요구를 근본적으로 충족하지 못하는 사육 시스템에 국한되면서 동물 복지에 엄청난 부정적인 영향을 미쳤습니다.
예를 들어, 돼지와 닭을 가장 단순한 자연스러운 행동조차 표현할 수 없는 풍요롭지 않은 환경에 가두는 것은 공격성, 지루함, 부상을 초래했습니다.
꼬리 물기, 깃털 쪼기, 식인 풍습과 같은 해로운 행동 문제에 직면한 농부들은 꼬리 자르기, 부리 다듬기 등 잔인한 수술을 통해 동물을 이러한 부적절한 생활 환경에 적응시키기 위한 조치를 취했습니다.
이 모든 것이 우리에게 남겨진 곳을 보십시오. 일상적인 자돈 꼬리 도킹은 EU 돼지 지침의 조항에 따라 오랫동안 금지되어 왔지만 모든 회원국(바 2), 핀란드 및 스웨덴의 상업용 돼지 산업에서는 계속해서 줄어들지 않고 있습니다. 산란계의 일상적인 부리 다듬기는 EU 법률에 따라 여전히 허용되지만 제한 사항이 있습니다. 일부 회원국에서만 완전히 금지되었습니다.
이 점에 관해 동물 복지에 관한 과학 문헌에는 모호함이 없습니다. 이와 같은 외과적 개입은 동물에게 고통을 초래할 뿐만 아니라 핵심 문제, 즉 우리가 지각 있는 동물을 집중적으로 키우는 생산 시스템이 충족되지 않는다는 핵심 문제를 해결하지 못합니다. 그들의 매우 복잡한 복지 요구.
그의 서면 답변으로는 동물 복지가 농부의 요구 사항이 아닌 동물의 복잡한 요구 사항을 중심으로 이루어져야 한다는 점을 Várhelyi 씨가 완전히 이해하고 있는지가 전혀 명확하지 않습니다.
확실히, 동물 복지 개선을 위해 동물 중심 접근 방식을 취하는 것은 농부들이 보다 인도적인 생산 시스템으로 전환할 수 있도록 지원하는 것을 방해해서는 안 되며, 배제해서는 안 됩니다. 우리는 많은 농부들이 산업 생산 시스템에 갇혀 궁극적으로 동물을 값싼 동물성 단백질을 지속적으로 생산하는 기계로 전락시켰다는 것을 알고 있습니다.
이러한 점에서 우리는 “이해관계자가 지속 가능하고 경제적으로 실행 가능한 방식으로 전환(케이지 없는 생산 시스템으로)을 수행하도록 지원하여 유럽 농민의 경쟁력을 보호”하겠다는 Várhelyi 국장의 약속을 환영합니다.
오늘날 축산업은 단지 유럽인의 식량 안보를 보장하는 것만이 아닙니다. 우리는 오랫동안 수출을 위한 (과잉)생산 쪽으로 전환해 왔습니다. 예를 들어, EU는 세계에서 두 번째로 큰 돼지고기 생산국이자 연간 거의 400만 톤에 달하는 돼지고기의 최대 수출국이 되었습니다.
여기서 중요한 그림은 무엇입니까? 이러한 강도 높은 동물 생산은 환경, 기후, 공중 보건 및 동물 복지에 해로운 영향을 미치기 때문에 지속 가능하지 않습니다.
우리는 식량을 위해 집약적으로 사육되는 동물의 수를 크게 줄이고 농부들이 더 높은 복지 생산 시스템으로 전환하거나 대안적으로 식물성 단백질 생산과 같은 다른 활동으로 전환하도록 지원해야 합니다.
그러한 전환을 위해 프로듀서를 지원하는 데 진지하게 관심을 갖고 있다면 Várhelyi는 명석하고 결단력이 있어야 합니다. 예를 들어, 그는 그러한 동물 복지 개선에 보조금을 지급하기 위해 CAP 예산의 일부를 의무적으로 경계하는 것에 대해 어떻게 생각할까요?
Várhelyi는 또한 “공평한 경쟁의 장을 제공하려면 EU 동물 복지 기준이 유럽 연합 전체에 걸쳐 일관된 방식으로 구현되고 시행되도록 하는 것이 중요합니다”라고 선언합니다.
그러나 현재 경기장은 균등하지 않습니다.
계란 생산을 예로 들어보겠습니다. 오스트리아, 덴마크, 룩셈부르크는 이미 100% 케이지 없는 산란계 생산 방식을 채택했으며 독일도 거의 그 단계에 이르렀습니다. 그러나 Várhelyi의 고향인 헝가리를 포함한 다른 많은 회원국에서는 대부분의 암탉이 여전히 농축 우리에 갇혀 있습니다.
연합의 모든 생산자가 높고 투명한 기준을 준수하고 농장 동물을 최고의 복지 시스템으로 유지하도록 보장하기 위한 입법 조치가 필요하며, 전환을 위해서는 농민에 대한 지원이 필요합니다.
또한 위원 지명자는 동물 복지에 대한 EU 규정의 ‘현대화’를 위한 명확한 일정을 수립해야 합니다. 구체적인 기한 약속이 없으면 그는 자신의 직위가 빈 상자에 지나지 않는다는 것이 증명될 위험을 무릅쓰게 됩니다.
Joanna Swabe 박사는 Humane Society International/Europe의 공보 담당 선임 이사입니다.
