“2015년부터 다들 내가 이런 관점을 갖고 있는 게 바보이거나 악마라고 하더군요. 하지만 결국에는 모두가 내 말에 동의하게 될 거예요.” 지난 주 스트라스부르에서 Viktor Orbán이 말했습니다.
헝가리 총리의 발언은 점점 더 예언처럼 들리기 시작했습니다. 지도자들이 EU의 이민 정책에 접근하고 논의하는 방식이 크게 바뀌고 있기 때문입니다.
이러한 추세는 정치적 스펙트럼 전체를 포괄하는 것으로 보입니다. 네덜란드의 Geert Wilders와 헝가리의 Viktor Orbán과 같은 극우 인물이 주도하는 이민 정책에서 탈퇴하라는 요구가 커지는 것부터 독일 총리 Olaf Scholz와 같은 진보적 지도자, 심지어 EU 외부의 영국 총리 Keir Starmer까지 , 이탈리아가 알바니아와 논란이 되고 있는 해외 이주 계약에 관심을 보이고 있습니다.
연대, 책임 공유, 통합에 대한 초점이 이제 더 강력한 조치를 옹호하는 회원국으로 대체됨에 따라 EU 이민 내러티브에서 이러한 변화를 주도한 원인에 대한 의문이 지속됩니다.
이제 EU의 이주 논의는 밀수업자 퇴치, 도구화 문제 해결, 국경 통제 강화, 이주 외부 차원 강화에만 거의 전적으로 초점을 맞추고 있습니다.
2015년 이주 위기 이후 외부화 노력이 강화되었으며, 이는 EU 망명 시스템의 약점을 부각시키고 내부 분열을 악화시켰습니다. 이번 위기는 연합 전체에 통일되고 통합된 접근 방식의 필요성을 강조했습니다.
“이것은 또한 장기적인 추세입니다.”라고 바리 대학교 정치학과 법사회 부교수인 Giuseppe Campesi는 말했습니다. 그는 “터키와의 협정을 시작으로 이탈리아와 튀니지 간의 협력이 강화되었고, 이제는 유럽연합과 튀니지의 파트너십이 이루어지고 있다”고 덧붙였다.
2015년 위기 이후 EU는 보다 통합된 이민 전략을 촉진하기 위해 적극적으로 개혁을 추진해 왔습니다.
결국, 건국의 아버지 장 모네(Jean Monnet)의 가장 많이 인용된 말처럼 “유럽은 위기에 빠질 것”이며 “그 위기에 대해 채택된 해결책의 총합”이 될 것입니다.
2020년 5월, 새로 설립된 폰 데어 라이엔 위원회(von der Leyen Commission)는 이민 및 망명에 관한 새로운 협약을 도입할 계획을 발표했으며, 이는 정부와 NGO 모두의 상당한 비판 속에서 올해 4월 최종 승인되었습니다.
그러나 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 이사회가 임시 보호 지침(TPD)을 활성화하기 위한 결의안을 만장일치로 채택하여 EU 망명 시스템의 오랫동안 휴면 중인 “잠자는 숲속의 미녀”를 부활시켰을 때 교훈을 얻은 것으로 보입니다. 분쟁을 피해 탈출하는 우크라이나인들.
그러나 2년 후, 우크라이나 위기는 특히 이주를 둘러싼 정치적 담론이 더욱 가혹해짐에 따라 유럽 연합의 전략 변화를 나타내지 않는 독특한 상황으로 자리 잡았습니다.
이주 문제에 초점을 맞출 것으로 예상되는 10월 유럽이사회를 하루 앞두고 더욱 엄격한 이주 정책을 추진하려는 움직임이 그 어느 때보다 뚜렷해졌습니다.
월요일(10월 14일) 회원국들에 보낸 위원회의 서한에는 불법 이주에 맞서기 위한 혁신적인 전략 계획이 요약되어 있으며, “EU 외부 귀국 허브 개발”을 명시적으로 언급하고 있습니다.
승인된 새로운 조약에서 “국경에서의 봉쇄 아이디어는 매우 강력하며, 특히 구금과 관련된 의무적인 국경 절차 개념이 매우 강력합니다”라고 Campesi는 말했습니다.
새로운 규정은 구금 센터 설립을 필요로 하여 국경 인프라에 영향을 미치고, 처음 도착하는 국가에 상당한 비용을 부과하게 됩니다.
“지금까지 국경 절차가 존재했지만 의무사항은 아니었고 반드시 구금을 수반하지도 않았습니다. 그러나 더 이상은 그렇지 않을 것”이라고 덧붙였다.
위원회가 보낸 서한에는 또한 EU가 “실제로 이 경험에서 교훈을 얻을 수 있을 것”이기 때문에 “이탈리아-알바니아 의정서”가 언급되어 있으며, 이는 이제 EU가 할 수 있는 관행을 대표하는 해양 모델을 더욱 정상화합니다. 배우고 잠재적으로 확장하십시오.
지난해 유럽평의회 인권담당 집행위원 두냐 미야토비치(Dunja Mijatović)는 이 협정이 인권에 대한 우려를 불러일으키고 “망명 책임을 외부화하려는 유럽의 우려스러운 추세를 가중시킨다”고 말하면서 이 협정의 논란의 여지가 있는 몇 가지 측면을 강조했습니다.
Campesi는 “이탈리아는 아직 승인되지 않았지만 2026년부터 발효될 예정인 국경 망명 절차 및 귀국에 관한 새로운 규정의 시행을 부분적으로 준비하고 있는 것 같다”고 덧붙였다.
검거
Euractiv는 11월 7일 유럽 의회 청문회를 앞두고 차기 기후, 순제로 및 청정 성장 위원 Wopke Hoekstra를 위한 브리핑 노트를 받았습니다.
유럽 지역은 농업 및 지역 자금 관리의 중앙 집중화를 두려워합니다. 지역의 경우 예산만의 문제가 아닙니다.
유럽의회 고위 의원은 화요일(10월 15일)에 유럽의회가 유럽연합 집행위원회와 회원국이 수십억 달러에 달하는 전염병 복구 기금 지출에 대한 투명성을 높이지 못할 경우 차기 7개년 EU 예산 승인을 차단할 수 있다고 말했습니다.
EU 환경 장관들은 월요일(10월 14일) 지속가능성을 위한 화학물질 전략의 이행이 예정보다 훨씬 뒤처져 있다는 결론을 내리고 위원회에 REACH 규정 개정 약속을 이행할 것을 촉구했습니다.
유럽연합 집행위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔(Ursula von der Leyen)은 비 EU 국가의 추방 허브 탐색을 포함하여 향후 EU 이민 정책의 주요 목표를 제시했지만 프랑스는 법적 문제가 기다리고 있다고 경고했습니다.
유럽연합(EU)이 이스라엘의 국제인도법 위반 가능성을 해결하기 위해 고군분투하고 있는 가운데, 다음 달 외무장관 회담에서는 텔아비브와의 무역 관계에 관해 무엇을 해야 할지에 대한 논의가 이뤄질 수 있습니다.
서부 발칸 국가의 EU 가입을 가속화하기 위해 베를린 프로세스가 시작된 지 10년 후, 베를린에서 열린 희년 정상회담에서는 화해의 느린 속도가 주요 문제였으며 지역 봉쇄의 지연 해결로 강조되었습니다.
불가리아는 소피아와 스코페 기관 간의 끊임없는 갈등 속에서 서부 발칸 반도의 EU 통합을 무조건 지원하지 않을 것이라고 총리 디미타르 글라브체프가 월요일 베를린에서 말했습니다.
유럽의회 국제무역위원회(INTA)는 월요일(10월 14일) 우크라이나에 대한 위원회의 제안된 350억 유로 차관을 극우파의 반대를 극복하고 압도적인 찬성으로 승인하여 올해 말까지 첫 번째 지급을 위한 길을 열었습니다.
체코 관리들은 전 리투아니아 총리인 안드리우스 쿠빌리우스(Andrius Kubilius)가 유럽 국방 및 우주 담당 위원으로 폰 데어 라이엔 팀에 합류할 것으로 예상되는 사람이 유럽의 국방에 대한 “꿈”을 종식시키고 보다 실질적인 조치를 추진할 것이라는 희망을 표명했습니다.
프랑스 극우 지도자 마린 르펜은 의원들에게 부여된 자금의 남용 혐의를 조사하는 사건에서 월요일 법정에서 보좌관들이 단지 정치를 하고 있을 뿐이라고 주장하며 자신을 변호했습니다.
조심하세요
- 유럽경제사회위원회 노동자그룹과 FEPS는 벨기에 브뤼셀에서 다음 사항에 관한 회의를 조직합니다. “컴퓨터 명령: 근로자를 위한 알고리즘 관리의 결과에 EU 정책 조치가 필요합니까?”
- CEPS는 벨기에 브뤼셀에서 도서 출시 컨퍼런스를 개최합니다. “유럽연합 집행위원회는 업계 동맹 형성에 있어서 어떻게 긴급성과 유연성을 결합할 수 있습니까?”
- IIEA는 아일랜드 더블린에서 하이브리드 컨퍼런스를 개최합니다. “지정학적 혼란과 그것이 글로벌 항공산업에 미치는 영향.”
- EPC는 벨기에 브뤼셀에서 하이브리드 형식의 컨퍼런스를 조직합니다. “유럽의 히든 챔피언: 경쟁력과 보안을 위한 중견기업의 잠재력을 발휘합니다.”
- EPC는 벨기에 브뤼셀에서 회의를 조직합니다. “위기에 처한 중동: 긴장 완화를 위한 잠재적 경로는 무엇입니까?”
- FEPS는 벨기에 브뤼셀에서 연구에 관한 이틀 간의 회의를 조직합니다. “국경 너머 – 아일랜드 섬에 대한 브렉시트의 영향.”
- 벨기에 브뤼셀에서 첫 번째 EU-걸프협력이사회 정상회담.
- 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합(EU) 집행위원장이 에스토니아 크리스틴 미칼 총리를 만났다.
- 호세프 보렐 유럽연합(EU) 외교정책 수석대표가 벨기에 브뤼셀에서 열린 제4차 유럽 국방안보회의에 참석하고 있다.
- Borell은 EU-Gulf Cooperation Council 정상회담에도 참석할 예정입니다.
- 로베르타 메솔라 유럽의회 의장이 크리스틴 미칼 에스토니아 총리를 만났습니다.
- Jutta Urpilainen 유럽연합 집행위원은 세네갈을 방문하여 Bassirou Diomaye Faye 세네갈 대통령을 만날 예정입니다.
- 유럽 위원 Helena Dalli가 루마니아 부쿠레슈티에서 열린 ILGA 유럽 연례 회의에서 온라인 기조 연설을 하고 있습니다.
- 파올로 젠틸로니 유럽연합(EU) 집행위원이 미국 뉴욕에서 안토니오 구테헤스 유엔 사무총장을 만나고 있다.
(Owen Morgan/Rajnish Singh 편집)
