브뤼셀 – 유럽인들은 향후 우크라이나 평화 회담에서 테이블에 자리를 잡기를 원하지만 접이식 의자만 얻을 위험이 있습니다.
러시아의 우크라이나 침공이 있은 지 거의 3년이 지났고 도널드 트럼프 미국 대통령 당선인이 단 일주일 만에 취임하면서 유럽인들은 올해 잠재적인 평화 회담에서 어떻게 제외되지 않을 수 있는지에 대한 의문에 직면해 있습니다.
러시아는 현재 우크라이나 영토의 약 5분의 1을 통제하고 있지만 키예프는 예상치 못한 쿠르스크 점령과 점령이 회담을 준비하는 동안 협상 입지를 강화할 수 있기를 바라고 있습니다. 양측은 1월 20일 새 트럼프 행정부가 출범하기 전에 전장 입지를 개선하기 위해 노력해 왔습니다.
키예프 지도부는 트럼프와 그의 수행원들이 반복적으로 조롱한 것처럼 빠른 휴전이나 평화 협정이 큰 대가를 치를 수 있다고 우려하고 있습니다. 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 지금까지 협상 테이블로의 신속한 전환을 거부했습니다.
헝가리와 슬로바키아를 제외한 대부분의 EU 지도자들은 젤렌스키에게 대화를 촉구할 이유가 없다는 점에 동의하고 있으며, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 지금까지 그가 기꺼이 대화할 의사가 있다는 신호를 보내지 않았습니다.
그들은 또한 트럼프가 우크라이나 결정에서 유럽을 제외하는 것이 “거의 불가능”할 것이라고 확신한다고 크리스틴 미칼 에스토니아 총리는 말했습니다. 최근 인터뷰에서 Euractiv에 말했습니다..
에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령은 지난주 엘리제궁에서 프랑스 대사들에게 “미국은 상황의 본질을 바꾸고 러시아가 협상 테이블에 나오도록 우리를 도와야 한다”고 말했다.
그는 “우크라이나인들은 영토 문제에 대해 현실적인 논의를 해야 하며 그들만이 이를 이끌 수 있다”며 “유럽인들은 안보 보장을 구축해야 하며 이것이 그들의 주요 책임이 될 것”이라고 덧붙였다.
트럼프를 향한 카운트다운
유럽연합(EU) 외교관들의 가장 큰 우려는 트럼프 대통령이 유럽 국가들을 대표해 푸틴 대통령과 양자 회담을 가질 가능성이 있다는 것이다.
지난 몇 달 동안 우크라이나 관리들은 트럼프의 중요한 역할에 대한 메시지를 강화했으며, 최소한 테이블에 앉을 수 있도록 하기 위해 트럼프의 논평에 대해 공개적으로 비판하는 경우는 거의 없었습니다.
Zelenskyy는 최근 3시간 동안 진행된 미국 팟캐스트 인터뷰를 통해 가능한 평화 협상에 대한 키예프의 비전을 설명했으며, 러시아가 전쟁을 끝내도록 하는 데 있어서 트럼프가 중요한 역할을 했다고 밝혔습니다.
젤렌스키는 “미국 없이는 안보 보장이 불가능하다”고 말하면서 지난 12월 EU 정상회담에서 우크라이나의 나토 가입이 안보 보장으로 필요하다는 점을 언급한 이후 자신이 사용한 이전 노선을 되풀이했다.
대화를 브리핑받은 관리들에 따르면 트럼프 대통령은 지난 11월 당선된 후 젤렌스키 대통령과 마크롱 대통령에게 향후 우크라이나 휴전을 감독하고 보장하는 것은 유럽인의 책임이라는 신호를 보냈다고 합니다.
그러나 1월 초 키예프와 다른 유럽 수도를 방문할 예정이었던 트럼프 대통령의 신임 우크라이나 특사 키스 켈로그는 사실 조사 여행을 1월 20일 취임 이후로 연기했습니다.
EU 외교관들은 이번 주 초 트럼프 대통령이 ‘6개월’이 더 현실적인 목표임을 시사함으로써 24시간 내 전쟁을 종식시키겠다는 당초 목표에서 벗어나는 것처럼 보인다는 것이 첫 번째 좋은 신호라고 말했습니다.
켈로그는 차기 대통령의 최근 우크라이나 평화 협정 일정을 두 달 단축해 다음과 같이 말했습니다. 폭스 뉴스 수요일에 새 행정부는 취임 100일 이내에 “해결 가능한 해결책”을 중개할 방안을 모색할 것입니다.
회담의 형식
핵심 질문은 향후 회담이 어떤 형식으로 이루어질지, 누가 테이블에 앉을 수 있는지가 될 것입니다. EU 외교관들은 아직 서류상으로는 구체적인 계획이 없다고 말했습니다.
여러 EU 외교관에 따르면 트럼프 대통령 취임 후 1월 27일 EU 외무장관들이 올해 첫 회담을 위해 모일 때 상황이 바뀌기 시작할 수 있다고 한다.
대부분의 EU 지도자들(러시아 매파적인 동유럽인들을 제외)은 블록 전체의 광범위한 이해관계를 배제하는 제한된 민스크식 포럼을 피하고 싶다는 점을 분명히 했습니다.
EU의 카자 칼라스 수석 외교관은 목요일 “미국이 그렇게 할 의향이 없다면 EU도 이 리더십을 맡을 준비가 되어 있다”고 말했습니다.
칼라스는 독일 람슈타인 공군기지에서 열린 우크라이나 국방 회담에 참석해 “다른 회원국들과 미국도 우크라이나에 대한 지원을 계속할 준비가 돼 있다고 확신한다”고 말했다.
9월로 계획되고 조 바이든 미국 대통령이 의장을 맡을 예정이었던 이전 지도자급 회의는 워싱턴이 허리케인 밀턴에 대한 재난 대응에 집중해야 했기 때문에 취소되었습니다.
유럽인들은 트럼프 측근과의 접촉에서 키예프를 더욱 강력한 협상 위치에 두기 위해서는 지속적인 미국의 군사 지원이 필요하다고 주장해 왔지만, 유럽연합 외교관들은 이 형식이 미국 지도력 하에서 계속될 것인지, 아니면 강제로 전환할 것인지는 여전히 불분명하다고 말합니다. 유럽이 주도하는 연합.
이달 초 마라라고 리조트에서 트럼프 대통령을 만난 조르지아 멜로니 이탈리아 총리는 “미국의 철수를 예상하지 않을 것”이라고 말했다.
그녀는 “평화에 있어서 트럼프는 해결책을 향해 나아가는 사람일 수 있지만 그것이 우크라이나를 포기한다는 뜻은 아니라고 생각한다”고 말했다.
지난 12월 EU 지도자들은 물 테스트를 시작했습니다 유럽 관리들은 평화 회담이 구체화됨에 따라 이러한 형식이 향후 몇 주, 몇 달 동안 계속될 것으로 예상한다고 말했습니다.
와 함께 독일은 조기 총선을 향해 가고 있고, 프랑스는 국내적으로 약세다.도날드 투스크 폴란드 총리는 향후 6개월 동안 우크라이나가 EU 순회 의장국을 맡으면서 우크라이나에 대한 지지를 중심으로 유럽 연합을 구축하는 데 핵심적인 역할을 할 것으로 예상됩니다.
바르샤바는 헝가리 전임자와는 정반대일 것이 확실합니다. 논란의 여지가 있는 빅토르 오르반 총리의 단독 외교 ‘평화 사절단’은 그를 모스크바, 베이징, 마라라고로 이끌었고 향후 회담에 어렴풋이 나타날 나쁜 뒷맛을 남겼습니다.
하지만 채울 수 있는 자리가 더 많습니다.
Dumoulin은 “EU는 우크라이나에 대한 중요한 지원 제공자이자 조정자 중 하나이기 때문에 향후 협상에 (기관으로서) 참석해야 한다”고 말했습니다.
“다른 비유럽 주체가 거기에 있어야 하는지, 그리고 중국, 인도, 브라질 등이 포함된 프로세스에 대한 더 넓은 소유권을 갖는 것이 합리적인지 여부는 결국 우크라이나에 덜 유리한 결과를 낳을 가능성을 높입니다. “라고 경고했다.
협상 목표 정의
마리는 “당분간 유럽인들은 우크라이나를 협상에 끌어들이는 것은 실패로 가는 길이며 그 결과가 우크라이나와 서방 파트너들보다 러시아에 더 도움이 된다면 미국을 약하게 보이게 만들 것이라는 점을 미국에 계속 말해야 한다”고 말했다. 유럽외교협회(ECFR)의 Wider Europe 이사인 Dumoulin은 Euractiv에 말했습니다.
유럽인들은 미국이 적대적인 유럽인 및 우크라이나인과 협상에 참여하는 것이 아니라 실제로 단결된 서방 입장을 갖는 것이 미국의 이익에 부합한다는 점을 분명히 해야 한다고 그녀는 말했습니다.
그러나 대부분의 EU 외교관과 관리들은 향후 회담에서 어떤 회원국을 달성하고 싶은지 결정할 필요성에 대한 대화가 실제로 일어나지 않았다는 점을 인정합니다.
Dumoulin은 “중요한 것은 테이블에 참석하는 것뿐만 아니라 왜 이 테이블에 있는지, 그리고 협상을 통해 무엇을 달성하고 싶은지에 대한 아이디어를 갖는 것”이라고 말했습니다.
