그만큼 백악관 수요일, 외국 과학자들을 위한 비자 프로그램이 미국 연구자들을 소외시키고 있다고 비난하는 보고서를 발표했습니다. ‘과학: 새로운 황금시대’라는 제목의 문서에 서명된 사람은 다음과 같습니다. 마이클 크라치오스과학기술정책실(OSTP) 국장을 맡고 있으며, 특히 외국 인재에 대한 의존도가 높다고 주장합니다. 중국 그리고 인도— 급여를 낮추고, 국가 전문가를 대체했으며, R&D 투자에 대한 대중의 지원을 약화시켰습니다.
진단: 비자 제도가 국가 인재를 대체한다
OSTP 보고서는 2024년 임시 비자 소지자가 체류 계획이 확정된 컴퓨터 과학 및 수학 박사 학위 졸업생의 약 절반을 차지했다고 강조합니다. 하드과학 박사과정 학생의 40% 이상이 외국인입니다.많은 국가에서 해당 산업에 동일한 전문가를 채용합니다.
본문에 따르면, “외국 인재에 대한 이러한 의존은 미국 학생들을 제쳐두고, 자국 정부로부터 계속해서 충분한 지원을 받지 못하는 깊은 국가적 풀입니다.” 이 문서는 또한 대학 연구실이 외국인 학생들이 낮은 임금을 받고 장시간 일하는 ‘착취 작업장’이 되었다고 비난하고 있습니다.이는 국내 기술 및 과학 졸업생의 약 절반, 특히 학자금 빚을 갚고 가족을 시작하기 위해 보수가 좋은 직업이 필요한 졸업생을 제외합니다.
새로운 교리가 과학 및 스페인 기업에 미치는 영향
비자 정책의 변경은 스페인 연구원의 이동성에 직접적인 영향을 미칩니다. 2024년에는 약 6,000명의 스페인 사람이 대학원 과정을 밟고 있었습니다. 미국그리고 그들 중 상당 부분은 공학 및 실험 과학에 집중되었습니다. 제한이 계속되면 스페인 인재를 위한 교육 및 대서양 횡단 협력 기회가 줄어들 것입니다.이는 이 흐름을 다른 유럽 목적지로 방향을 바꾸거나 최선의 경우 국가 시스템에 더 많은 의사를 보유할 수 있습니다.
또한, 제약이나 기술과 같은 분야에서는 Grifols, Telefónica 또는 Inditex 자회사와 같은 회사 미국 연구와의 관계를 유지한다면 지식의 이전이 적다는 것을 알게 될 것입니다. 다음과 같은 경우 선도적인 실험실 및 공유 특허에 대한 접근이 더욱 복잡해질 수 있습니다. 워싱턴 외국 과학자들의 체류 조건을 강화한다.
워싱턴 로직
OSTP 보고서는 고립된 움직임이 아닙니다. 이는 철강 관세나 국방의 상호주의 요구에 영감을 준 동일한 ‘미국 우선주의’ 철학에 부응합니다. 백악관은 미국 납세자들이 기초 연구에 연간 약 600억 달러의 자금을 지원하는 것으로 추산합니다.그 혜택이 먼저 해당 국가의 국민에게 돌아오도록 하고 싶습니다. 이 입장 뒤에는 몇 가지 주장이 분명하게 설명되어 있습니다. 국가 안보(경쟁자에게 기술 이전을 피함), 자녀가 자격을 갖춘 직업에 접근할 수 없다는 것을 아는 중산층의 선거 압력, 미국이 기술 리더십을 유지하기 위해 자체 과학자 풀을 재건해야 한다는 확신입니다.
이러한 접근 방식에는 분명한 선례가 있습니다. 즉, 1학기 동안 중국 연구자에 대한 비자 제한이 강화되었습니다. 도널드 트럼프 보안상의 이유로 Biden 행정부가 부분적으로 유지 관리했습니다. 이제 교리가 확장되고 제도화되었습니다. 민주당 야당과 대학 총장들은 이미 이 보고서를 비판했다. 조 로프그렌 “미국 과학의 체계적 파괴”에 대해 이야기했지만 공화당의 대다수는 대회 일반적으로 국가 인재의 우선 순위를 지원합니다.
과학 정책의 보호주의적 전환은 미국 납세자들의 세금이 먼저 자국 연구자들에게 이익이 되도록 보장하려고 합니다.
을 위한 스페인신호는 양가적입니다. 한편으로, 미국 생태계에 대한 접근권을 잃으면 경쟁력이 저하됩니다. 반면, 비자 공급 감소로 인해 결국 스페인 의사들이 귀국하면 지역 대학과 연구 센터에 산소가 공급될 수 있습니다. 그만큼 유럽연합 주의 깊게 관찰하고 미국의 철수로 인해 과학 협력에 남겨질 공백을 보상하기 위해 Horizon Europe과 같은 프로그램을 가속화할 수 있습니다. 하지만 진실은 워싱턴 R&D 지출에 다시 집중하기 위해 누구의 허가도 필요하지 않습니다. 그리고 그는 그것을 하고 있습니다.
사건 파일
- 사례: 백악관은 비자 프로그램(H-1B, J-1, OPT)이 미국 과학자들을 대체하고 있다고 비난하고 연방 R&D 자금을 국내 인재에게 전용할 것을 제안하는 전략 보고서를 발표했습니다.
- 주요 데이터: 하드과학 박사과정 학생의 약 40%가 외국인입니다. 컴퓨터 과학 및 수학 졸업생의 절반이 2024년에 임시 비자를 받았습니다. 기초 연구에 대한 연방 투자는 연간 600억 달러에 가깝습니다.
- 스페인의 경우: 비자를 강화하면 스페인 연구원의 미국 체류와 스페인 기업으로의 지식 이전이 제한될 수 있지만, 이는 국가 시스템으로 인재를 복귀시키는 데 유리할 수 있습니다.
