프랑스는 2번의 선거, 4번의 정부, 적자 수준의 급락으로 2024년을 절뚝거리게 될 것이며, 이로 인해 프랑스는 전례 없는 정치적, 예산적 불안정에 빠지게 될 것이며 2025년 전망도 더 좋아 보이지 않을 것입니다.
2024년은 “밀레짐” 에마뉘엘 마크롱 대통령은 2023년 연말 연설에서 와인에 있어 훌륭한 해에 대해 말했다.
파리에서는 올림픽 게임이 개최되고, 노트르담 대성당은 다시 문을 열 것이며, 6월에는 제2차 세계대전 노르망디 상륙 80주년을 맞아 외교적 쿠데타가 일어날 것입니다. 약 25명의 세계 지도자들이 참석하여 역사와 해방에 대한 공유된 인식을 중심으로 국가를 하나로 모을 것입니다.
1년이 지났고 현실 점검은 잔인했습니다. 현재 펼쳐지고 있는 정치적 위기는 규모, 중요성, EU 무대에 미치는 영향 측면에서 전례 없는 수준입니다.
마크롱의 군대와 유럽 중부 전체는 유럽 선거에서 큰 타격을 입었고 극우 성향의 국민연합(RN)은 역사적인 34%의 득표율을 얻었습니다.
이어진 총선에서 대통령이 이끄는 중도연합은 2017년에 비해 70% 감소해 314석에서 93석으로 의석이 줄었고, 이로 인해 확실한 과반수를 확보하지 못한 채 나라를 떠났다.
마크롱의 정치적 약화는 계속 증가하는 부채 및 적자 수준과 결합되어 있으며, 유럽 위원회는 이것이 과도한 적자 절차를 개시할 만큼 재앙적이라고 생각했습니다.
미셸 바르니에(Michel Barnier) 현 전 총리는 공공 문제를 바로잡기 위한 노력을 불신임 투표로 치르고 1962년 이후 처음으로 정부 붕괴를 겪었다.
올림픽은 정치적 혼란과 피로 속에 신선한 공기를 불어넣었지만 흥분은 사라진 지 오래입니다.
전직 정부 관계자는 Euractiv에 “그렇습니다. 힘든 한 해였습니다.”라고 말했습니다.
누군가 불안정하다고 말했나요?
2025년은 새로운 시작을 선사할 수 있지만 쉽지는 않을 것 같습니다.
프랑스의 네 번째 정부는 올해 말에 구성되었지만 바르니에 정부보다 훨씬 오랫동안 의회 조사를 견딜 수 있을지는 불확실합니다.
채택이 2월로 연기된 새로운 예산 법안에 대한 협상에서 살아남지 못할 수도 있습니다. 2025년 적자 수준을 GDP의 5%로 낮추는 것을 목표로 하는 Barnier 초안의 핵심인 600억 유로의 지출 삭감과 세금 인상은 정치적으로 허용될 수 있도록 축소될 가능성이 높습니다.
그러나 이는 2029년까지 3% 기준선 아래로 통과하겠다는 프랑스의 약속의 신뢰성에 대한 의문을 제기할 것입니다. 2025년 예상 수치는 현재까지 EU의 최악 수준 중 하나인 6%입니다.
또한 토론에서는 극우파를 진정시키고 새 정부를 거부하는 것을 방지하기 위한 의도로 2025년 초에 이민 법안이 발의될 가능성이 있다고 언급합니다. 하지만 이로 인해 의도하지 않은 결과가 발생할 수 있습니다.
마린 르펜은 임시 대선을 준비하고 있으며 자신이 근본적으로 반대하는 정부와 게임을 할 생각이 없습니다. 그녀는 공직 출마가 금지될 수 있는 위험 속에서 EU 횡령 계획 재판이 마무리되는 3월 31일 이전에 이를 실현하기 위해 최선을 다할 것입니다.
만약 그렇게 하지 않는다면, 신임 총리 프랑수아 바이루(François Bayrou) 역시 그의 중도 성향인 현대민주당(MoDem)의 EU 자금 횡령으로 인해 사법적 어려움에 직면할 수도 있습니다. 그의 가장 가까운 동맹자 중 7명은 2024년 초 하급 법원에서 유죄 판결을 받았고 바이루는 무죄 판결을 받았지만 항소가 진행 중입니다.
계속되는 의회 불안을 감안할 때, 마크롱은 안정성을 위해 여름에 새로운 입법 선거를 소집할 가능성이 있습니다(그 전에는 그렇게 할 수 없었기 때문입니다).
집이 불타고 있는 동안…
자존심이 강한 외교관이라면 누구나 세계무대에서 영향력을 발휘하려면 국내적으로 집안이 정리정돈돼 있어야 한다는 사실을 알고 있을 것입니다. 2025년 프랑스는 바로 그렇게 해야 할 것이다.
수많은 전문가와 분석에 따르면 유럽연합에서 파리의 영향력과 권위는 유럽선거 이후 상당히 줄어들었지만 싸움 없이는 줄어들지 않을 것이라고 결론지었습니다.
마크롱은 대규모 EU-메르코수르 무역 협정을 막기 위해 모든 노력을 기울일 것으로 예상됩니다. 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합 집행위원장은 2주 전에 이에 대한 협상을 종료했는데, 이는 파리의 불만을 크게 불러일으켰습니다.
Chatham House의 동료 펠로우인 Sébastien Maillard는 Euractiv에 “프랑스는 차단하는 소수를 확보하기 위해 최선을 다할 것입니다. 그러나 이는 쉽지 않을 것입니다.”라고 말했습니다. 폴란드는 프랑스와 협력하고 있지만 이탈리아와 같은 다른 일반적인 용의자들은 침묵을 지키고 있으며 그 숫자는 없을 수도 있습니다.
“프랑스의 노력이 실패한다면 정치적인 타격이 될 것입니다.” 메일야르는 에마뉘엘 마크롱이 회복하는 데 어려움을 겪을 수 있다고 경고했습니다. 프랑스 정계 전체가 이번 거래에 대해 비판적입니다. 그들은 용서하지 않을 것입니다.
도널드 트럼프가 미국 대통령이 되었을 때 지원을 중단하는 것에 대한 하나의 심각한 대안으로 평화 회담이 등장하기 시작함에 따라 우크라이나 지원에 추가 노력이 투자될 것입니다.
마크롱은 자신이 이 협상의 중심에 있기를 원한다는 뜻을 밝혔으며 이미 협상 아이디어를 밝혔습니다. 유럽의 전후 평화 유지 임무. 본국이 불타고 있을 때 국제무대를 장악하는 프랑스 대통령들의 습관에 따르면, 브뤼셀, 베를린, 바르샤바, 로마에서 마크롱을 많이 볼 수 있을 것으로 예상해야 합니다.
하지만 2025년 프랑스에서는 모든 것이 끔찍하지는 않을 것입니다. 여러 면에서 유럽의 미래에 대한 프랑스의 생각은 모든 것을 포괄하는 Draghi 보고서에 완벽하게 반영되어 있으므로 MEP는 Euractiv에 “프랑스인이 작성했을 수도 있습니다”라고 말했습니다.
최근 다소 기능 장애를 겪고 있는 프랑스-독일 연합은 만약 보수 지도자 프리드리히 메르츠가 2월 독일 입법 선거에서 승리한다면 재기의 바람을 맞이할 수도 있습니다.
그는 친프랑스주의자로 알려져 있으며 전임자 올라프 숄츠(Olaf Scholz)보다 EU 공동 차입에 대해 더 동정적이며 원자력 에너지를 호의적인 눈으로 보고 있습니다. 마크롱의 귀에는 음악이 들릴 것입니다.
프랑스 대통령은 중국이 프랑스 코냑과 아르마냐크에 대한 수입 관세를 철폐하도록 설득함으로써 상징적인 외교적 승리를 확보하기를 바랄 수도 있습니다.
결국 국내 안정이 얼마나 회복됐는지, 2025년 예산 규모가 얼마나 심각한지 많은 것이 귀결될 것이다. Sébastien Maillard는 Euractiv에 “예산보다 더 긴급한 것은 없습니다.”라고 말했습니다.
