스페인 행정부는 매년 수십억 유로에 달하는 공공 계약을 체결하고 이를 규제하는 규정은 예외적인 상황에 대한 지름길을 고려합니다. 제120조 공공 부문 계약법은 파일이나 사실상 절차 없이 직접 낙찰을 허가합니다.재난이나 긴급 상황이 발생했을 때. 2017년 9월 법률은 광고나 경쟁이 없는 소규모 계약도 허용합니다. 문제는 이러한 예외가 더 이상 구체적이지 않고 정상적인 절차로 확립될 때 나타납니다. CNMC(국가시장경쟁위원회)가 돋보기를 배치한 곳이 바로 이곳입니다.
이 목록은 보상 금액이나 수에 따라 사례를 정렬하는 것이 아니라 보상의 표준화를 가장 잘 설명하는 5가지 영역을 수작업으로 정리한 것입니다. COVID 비상 사태, DANA 및 기타 기후 사건과 관련된 비상 사태, 소규모 계약으로의 분할, 복구 계획 자금 —경제부가 관리하는 Elisa 플랫폼에 따르면 통화 및 입찰에 440억 건 이상이 동원되었으며, CNMC가 2018년 IT 입찰 분할을 위해 11개 회사를 제재한 기술, 컨설팅 및 통신 부문도 있었습니다. 코로나 긴급 계약: 직접 수여의 문을 연 선례
공공 부문 계약법 제120조는 재난, 심각한 위험 또는 방어가 필요한 경우 모든 행정부가 파일이나 사실상 서류 작업 없이 직접 계약을 체결할 수 있도록 허용합니다. 2019년까지 이 메커니즘은 거의 상징적이었습니다. 총국총국은 2019년에 50건의 긴급 계약을 체결했습니다. (2,700만 유로), 2018년에는 12개(300만 유로)입니다. 3월 12일 2020년 7월 칙령과 3월 14일 경보 선언을 통해 처음에는 주정부를 위해, 그리고 2주 후에는 모든 행정부를 위해 의료용품을 구입하는 데 대규모 사용이 가능해졌으며, 심지어 어떤 것도 받기 전에 미리 지불할 수 있는 허가도 받았습니다. 그 결과는 전례 없는 폭발적이었습니다. Civio 데이터베이스에 따르면 소액 계약을 제외한 2020년 한 해에만 64억 4500만 달러에 16,589건의 긴급 계약이 체결되었습니다. 이는 그 해 낙찰된 모든 금액의 15%에 해당합니다. 문을 연 선례입니다.
나중에 회계 법원은 부처, 시의회 및 공기업 간의 2,129백만 건에 해당하는 13,211건의 긴급 계약을 정량화했습니다.그리고 1,328개 샘플(금액의 83%를 차지하는 10%)을 감사할 때 경쟁 기관이 현재 모니터링하는 결함을 발견했습니다. 장관급 계약 4개 중 1개는 구두로 체결되었고 22%는 기한이 결정되지 않았으며 약 1/3만이 낙찰자의 지불 능력에 대한 검증을 포함했습니다. 2억 1700만 달러의 수술용 마스크 4건 계약이 같은 회사에 떨어졌습니다. 왕궁 탈의실은 591,119유로에 지급되고, 무르시아의 공영 TV는 36,000유로에 마르베야의 테이저건 15개가 지급되는 등 전염병과 관련이 없는 긴급 상황도 나타났습니다. 부패방지검찰청은 이후 콜도 사건에서 드러났듯이 이 경로가 불법 행위에 조장한다고 경고했다. 전염병은 직접적인 판결을 일상적인 것으로 바꾸었고 CNMC가 반복되는 것을 보고 싶지 않은 흔적을 남겼습니다.
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DANA와 신기후 비상사태: 일상화된 예외사진: Juan Moccagatta on Pexels
공공 부문 계약법 제120조는 재앙적인 사건, 심각한 위험 상황 또는 방어가 필요한 상황에 직면하여 “즉시” 행동해야 하는 경우 공개 입찰 없이 발주하는 것을 허용합니다. 2024년 10월 29일의 DANA와 연계된 수상이 들어가는 문입니다. 중앙정부는 그해 11월 26일까지 8,080만 유로에 최소 12건의 계약을 체결했습니다. 도로, Poyo 계곡 또는 Júcar-Turia 운하를 수리하기 위해 Transport(2,820만)와 Júcar Hydrographic Confederation(5,260만) 간에 분배됩니다. 2025년 4월 Carlos Mazón의 Generalitat는 296개 회사에 부여된 약 400개의 긴급 계약을 인정했으며, 그 해 내내 Consell은 VAT 없이 5억 3,500만 달러에 홍수와 관련된 746개의 계약을 추가했습니다.
규범이 예외로 제시하는 것은 결국 일상적으로 작동하게 되었습니다. CNMC는 2025년 1월 트라그사 그룹의 칙령을 분석하면서 긴급 명령을 체계적으로 사용해서는 안 되며 가격을 시장에 맞춰 조정해야 하며 정당화하는 보고서를 먼저 발표해야 한다고 경고했습니다. 공공회사는 이미 DANA와 연결된 직접 주문으로 2억 2천만 건 이상을 축적했습니다. 그런 다음 Generalitat의 철도 감사실은 2025년 6월까지 처리된 1억 1900만 건 이상의 처리에 대해 분류, 잘못된 가격 추정, 이해 상충 통제 부족 등 “매우 중대한 비준수”라는 결론을 내렸습니다. 홍수가 발생한 지 약 1년 후, 새로운 기후 비상 사태가 임박하면서 경쟁 없는 메커니즘은 여전히 사용되고 있었습니다.
