유럽연합은 쉥겐 국경 개방 지대를 보호하기 위해 회원국의 외부 국경에 개입하고 보호할 수 있는 권한을 새로운 유럽연합 국경군에 부여하는 것을 고려하고 있다고 유럽연합 관리와 외교관들이 어제(12월 4일) 밝혔습니다.
그러한 움직임은 자국 영토에 대한 주권적 통제권을 포기하는 것을 경계하는 국가들에 의해 차단될 수 있습니다. 그러나 이 논의는 그리스가 터키에서 유입되는 이민자들을 관리하지 못해 솅겐의 국경 개방 시스템이 붕괴 직전에 이르렀다는 우려를 반영합니다.
EU 내무장관 회의를 위해 브뤼셀에 있는 독일의 Thomas de Maizière는 12월 15일에 예정된 EU 집행부의 제안에는 비솅겐 국가와의 국경 통제 책임을 EU 국경 기관인 Frontex에 넘겨주는 것이 포함될 것으로 기대한다고 말했습니다. 회원국은 그렇게 하지 못했습니다.
de Maizière는 기자들에게 “위원회는 국가가 외부 국경 방어 의무를 효과적으로 이행하지 못할 때 Frontex가 이를 인수할 수 있다는 목표를 가진 제안을 제시해야 합니다”라고 말했습니다.
그는 주로 국가 국경 기관을 조정하는 역할을 하는 Frontex를 영구적인 유럽 국경 및 해안 경비대에 의해 보완하기 위한 프랑스-독일의 추진에 주목했습니다. 이는 유럽 위원회가 12월 15일 제안할 조치입니다.
그리스는 이번 주 쉥겐을 우려하는 국가들로부터 자국 국경에 대한 EU의 지원 제안을 받아들이라는 큰 압력을 받았습니다. 외교관들은 아테네가 이민을 통제하기 위해 다른 유럽인들과 협력하지 않을 경우 솅겐 지역에서 사실상 제외될 수 있다고 경고했습니다.
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목요일 그리스는 마침내 브뤼셀에서 열린 각료회의에서 대결을 피하면서 프론텍스의 도움을 받아들이기로 합의했습니다.
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최대 2년 동안 솅겐 내에서 내부 국경 통제를 허용하는 규정을 발동하면서 그리스를 위협한 후, 금요일 브뤼셀에서 열린 각료 회의에서는 블록의 집행부에 절차를 활성화할 것을 요청하지 않았습니다.
“솅겐 지역에서 국가를 제외하는 것은 법적으로 불가능합니다. 우리는 솅겐 지역에서 회원국을 추방하거나 제외할 수 없습니다. 우리는 북쪽이나 남쪽 또는 중앙에 있는 어떤 국가도 목표로 삼지 않았습니다.”라고 Jean은 말했습니다. Asselborn 룩셈부르크 외무장관은 2년 통치를 주장하는 논문을 처음으로 발표했습니다.
새로운 EU 국경 경찰
EU 외교관들은 12월 15일에 예정된 외부 솅겐 국경의 방어를 강화하기 위한 제안이 EU가 해당 국가의 초대에 의존해야 하는지 여부를 검토할 것이라고 말했습니다.
EU 관계자는 “한 가지 옵션은 프론텍스 배포에 대한 회원국의 승인을 구하는 것이 아니라 28개 회원국 전체의 과반수 투표로 프론텍스를 활성화하는 것”이라고 말했다.
솅겐 국경 규약에 따라 위원회는 이제 국가가 국경을 통제하기 위해 다른 EU 회원국의 도움을 받도록 권장할 수 있습니다. 그러나 어떤 경우에도 실행 불가능할 수 있는 도움을 받아들이도록 강요할 수는 없습니다.
이 규정은 또한 외부 국경이 무시되는 경우 내부 쉥겐 국경에 대한 통제를 부과할 수 있는 권리를 국가에 부여합니다. 그리스는 나머지 솅겐 지역과 육로 국경이 없기 때문에 그리스에서 출발하는 페리와 항공편에 여권 확인을 의무화할 수 있습니다.
안데르스 이게만 스웨덴 내무장관은 EU군이 초대를 받아야 하는지, 아니면 EU가 부과할 수 있는지 묻는 질문에 “국경 통제는 회원국의 권한이지만 회원국에게 이를 부과할 필요가 있다고 말하기는 어렵다”고 말했다. 억지로 진술합니다.
그는 “반면에 이번 주 그리스에 대한 압력을 언급하면서 “우리는 솅겐 국경을 보호해야 하며, 우리가 본 것은 국가가 자국 국경을 보호할 수 없다면 솅겐을 떠나거나 솅겐을 떠날 수 있다는 것”이라고 말했습니다. Frontex를 수락하는 것은 필수는 아니지만 실제로는 필수입니다.”
장관들과 위원회는 목요일에 Frontex로부터 더 많은 지원을 받기로 한 그리스의 결정을 환영했습니다.
요한나 미클-라이트너 오스트리아 내무장관은 “그리스가 마침내 유럽 외부 국경을 지키는 책임을 맡게 됐다”고 말했다. “나는 그리스가 이러한 책임을 인식하고 유럽의 도움을 받아들일 준비가 되어 있어야 한다고 몇 달 동안 요구해 왔습니다. 이는 올바른 방향으로 나아가는 중요한 단계입니다.”
자국 영토에 대한 EU 권한의 극적인 증가는 유럽 대부분 지역에서 심각한 논란의 여지가 있을 것입니다. 목요일, 쉥겐 지역에 속한 덴마크인들은 유로 회의론자들의 요구에 귀를 기울이고 EU 경찰 기관과의 협력을 심화하기 위해 정부에 권한을 부여하는 데 반대표를 던졌습니다.
유럽연합(EU)은 유럽 2위 경제국인 영국이 탈퇴 여부에 대한 국민투표를 준비하면서 향후 2년 동안 또 다른 시험에 직면하게 됐다. 비록 26개국 쉥겐 지역의 회원국이 아니고 EU 국경 수비대의 권한 증가에 영향을 받지 않지만, 솅겐 국가의 보안 정책에 대한 브뤼셀의 발언이 커지면 탈퇴 캠페인이 가속화될 수 있습니다.
PNR 지침
이사회는 테러 범죄 및 심각한 범죄의 예방, 탐지, 조사 및 기소를 위한 승객 이름 기록(PNR) 데이터 사용에 대한 지침 제안에 대해 유럽 의회와 합의한 절충안을 승인했습니다.
“오늘 합의된 타협으로 EU는 기본적인 권리와 자유를 완전히 존중하는 효과적인 PNR 시스템을 구축할 수 있게 될 것입니다”라고 룩셈부르크 부총리 겸 내부 안보부 장관 겸 이사회 의장인 Etienne Schneider가 말했습니다.
이 지침은 항공사에서 국제선 승객의 PNR 데이터를 회원국으로 전송하는 것과 관할 당국이 이 데이터를 처리하는 것을 규제하는 것을 목표로 합니다. 이 지침은 수집된 PNR 데이터가 테러 범죄 및 심각한 범죄의 예방, 탐지, 조사 및 기소를 위해서만 처리될 수 있음을 명시합니다.
새로운 지침에 따라 항공사는 EU로 입국하거나 EU에서 출발하는 항공편에 대한 PNR 데이터를 회원국 당국에 제공할 의무가 있습니다. 또한 회원국이 선택한 EU 역내 항공편에 관한 PNR 데이터를 수집하는 것을 허용하지만 의무화하지는 않습니다. 각 회원국은 항공사로부터 PNR 데이터를 수신하는 승객 정보 부서(Passenger Information Unit)를 설치해야 합니다.
영국과 아일랜드는 이 지침을 선택했습니다. 덴마크는 참여하지 않습니다.
