EU 확대: EU의 2040년 기후 목표에서 간과된 요소

EU 확대: EU의 2040년 기후 목표에서 간과된 요소

EU의 2040년 에너지 및 기후 목표에 대한 지속적인 논의가 사회적 영향, 경제적 분배 효과 및 이를 충족하기 위한 산업적 요구에 관한 수많은 논쟁을 촉발시켰지만, 간과된 요소가 이러한 목표, 즉 EU 확대 과정에 상당한 영향을 미칠 수 있습니다.

안드레이 코바타리우(Andrei Covatariu)는 유럽 규제 센터의 연구원입니다. Camille Defard는 Jacques Delors 에너지 센터의 책임자입니다.

2022년 에너지 위기는 EU와 EU의 에너지 전환 야망에 중요한 질문을 제기했습니다. 이로 인해 위원회와 회원국은 높은 수준의 화석 연료 수입 의존도를 줄이기 위해 탈탄소화 목표를 높이게 되었습니다.

결과적으로 2030년 에너지 및 기후 목표가 증가했고, 많은 논의가 이루어졌던 2040년 목표도 강화되었습니다.

EU 가입 야망은 전통적으로 이웃 국가의 경제 성장 기회와 매우 바람직한 정치적 목표를 나타내었지만, 2022년 러시아-우크라이나 분쟁으로 인해 이러한 요구가 가속화되었습니다.

마찬가지로 비EU 회원국의 문제가 EU 국가로 쉽게 확산되어 에너지 가격 상승에 기여할 수 있음을 보여주었습니다.

현재 여러 국가가 EU ‘후보’ 지위를 획득했습니다. 즉, EU 규칙, 규정 및 규범에 맞춰 국내법을 개혁하고 있습니다.

이 목록에는 알바니아, 보스니아 헤르체고비나, 몬테네그로, 북마케도니아, 서부 발칸반도의 세르비아, 지난 몇 년 동안 이 지위를 받은 조지아, 몰도바, 우크라이나가 포함됩니다.

코소보는 2022년 말 후보 자격을 신청해 현재 ‘잠재적’ 후보 자격을 보유하고 있는 반면, 터키는 EU가 여전히 ‘후보 국가’ 섹션에 해당 국가를 나열하고 있지만 협상 절차가 동결된 상태입니다.

EU30+ 에너지 및 기후 문제

가입 과정의 일환으로, 예비 회원국은 EU의 에너지 및 기후 목표를 점진적으로 준수해야 합니다.

EU 가입 요건과 통합 과정(차기 다년간 재정 체제 포함)에서 EU의 역할을 논의하는 것이 중요하지만, EU의 에너지 및 기후 목표에 미치는 영향은 충분한 관심을 받지 못했습니다.

새로운 회원국의 고유한 에너지 출발점(특히 화석 연료에 크게 의존하거나 낙후된 에너지 인프라를 갖춘 국가)이 EU의 2040년 목표 달성 능력에 어떤 영향을 미칠까요?

더욱이 Ursula von der Leyen은 2040년 배출량 90% 감소 목표(예비 회원과 현재 회원 모두에게 영향을 미치는 목표)를 계속 약속하고 있으므로 이러한 목표에 대한 확대 효과는 적절하게 평가되지 않았습니다.

현재의 EU 프레임워크가 이러한 다양한 에너지 프로필을 처리하는 데 얼마나 적합한지, EU가 어떻게 이들 국가의 경제 발전을 희생하지 않고 다른 한편으로 유럽 블록의 2040 목표를 희생하지 않고 공정한 전환을 보장할 계획인지에 대한 추가 우려가 제기됩니다. .

이러한 목표의 중요성과 긴 구현 시간을 고려할 때 이러한 측면이 가입 프로세스를 연장할 수 있습니까? 그렇다면 예비 회원 중 누구를 위한 것인가? 또한 결정된 목표를 엄격하게 준수하는 것은 협상 불가능합니까?

확대 과정은 또한 EU의 에너지 시장 설계와 배출권 거래 시스템에 대한 중요한 질문을 제기할 것입니다. 신규 회원국의 성공적인 통합을 위해서는 EU의 에너지 시장 체계를 준수하는 동시에 부정적인 외부 효과를 해결하기 위한 규정을 강화해야 합니다.

미래 EU 확장 프로세스의 또 다른 핵심 요소는 국경 간 전송 인프라와 중요한 인프라 업그레이드로, 현재 EU 국경 내에서 이미 시급한 문제입니다. 증가된 상호 연결 수준과 탄력적인 에너지 네트워크 백본 시스템은 확장된 EU에서 높은 공급 보안을 보장하는 데 필수적인 조건입니다.

마지막으로, EU는 내생적, 외생적으로 목표 확대의 역할을 고려해야 합니다.

후보 국가와 비교하여 현재 EU 회원국의 잠재적이고 상대적으로 불균형한 에너지 전환 노력이 EU 내 내부 긴장을 초래할 수 있습니까?

확장 과정에서 발생하는 지정학적 영향도 마찬가지로 중요합니다.

EU의 에너지 및 기후 외교를 유지하고 재건하기 위한 지난 몇 년간의 노력을 고려할 때, 에너지 관련 이유로 가입 절차가 지연되면 EU의 리더십 역할에 더욱 도전하게 될까요?

EU 확대 전망은 특히 EU 예산 및 의사결정 과정과 관련하여 제도적 개혁의 필요성에 대한 논쟁을 촉발시켰습니다. 이러한 변화는 확장된 EU30+ 수준에서도 EU가 야심차고 질서 있고 정의로운 그린딜을 구현하고 제공할 수 있도록 보장하는 데 중요합니다.