도널드 트럼프 대통령은 화요일 NATO의 가장 부유한 동맹국들을 ‘테러 위협의 인큐베이터’로 묘사하고 그들이 ‘외계 문화’가 개방된 국경을 이용하도록 허용한다고 비난하는 새로운 국가 반테러 전략에 서명했습니다. 백악관이 공개한 이 문서는 워싱턴 독트린의 급진적인 변화를 나타내며 유럽을 목표의 중심에 두고 있습니다.
전략의 내용: 동맹에서 위협까지
새로운 국가 대테러 전략은 수십 년간의 협력적 수사를 깨뜨렸습니다. 이 텍스트는 동맹의 파트너를 언급하기 위해 유난히 가혹한 언어를 사용합니다. ‘테러의 인큐베이터’에 대해 말하고 유럽 정부가 용인하는 대량 이민이 극단주의 네트워크의 침투를 허용했다고 주장합니다. 언론 유출에 인용된 행정부 소식통에 따르면 대통령은 특히 독일, 프랑스, 스페인에 짜증을 냈다.
문서는 느슨한 망명 정책, 통합 부족, 단편적인 감시 시스템이 결합되어 유럽 수도를 모집 및 계획 플랫폼으로 변모시킨다고 지적합니다. 미 국방부는 국가안전보장회의(NSC)와 협력하여 동맹국이 경로를 수정하지 않을 경우 제한될 수 있는 정보 공유 프로토콜을 검토하기 시작했습니다.
‘외계 문화’에 대한 노골적인 언급은 강력한 외교적 거부를 불러일으켰지만, 백악관은 그것이 인종 집단에 대한 공격이 아니라 서구 가치에 이질적인 이데올로기에 대한 언급이라고 옹호했습니다. 그러나 그 어조는 2024년 캠페인에서 가장 논란이 많았던 연설을 연상시킵니다.
브뤼셀의 공식적인 침묵과 불안
유럽의 반응은 조심스러웠다. 유럽연합 집행위원회는 테러와의 전쟁은 ‘상호 존중과 기본권’에 기초해야 한다는 점만 지적하면서 공식적인 비난을 피했습니다. 프랑스와 독일은 비난을 직접 언급하지 않고 대서양 횡단 안보에 대한 의지를 강조하는 거의 동일한 성명을 발표했습니다.
이미 카나리아 제도와 자치도시의 이민자 급증으로 미국으로부터 비난을 받았던 스페인은 침묵을 지키고 있다. Moncloa는 어떤 분노한 반응이라도 미국의 보호무역주의 전환과 국방비 지출에 대한 논쟁으로 인해 이미 손상된 관계를 더욱 긴장시킬 수 있다는 것을 알고 있습니다. 이 전략은 또한 특히 민감한 순간에 나온 것입니다. 행정부는 트럼프가 이민을 마그레브의 테러와 연관시킬 경우 영향을 받을 수 있는 모로코와 새로운 협력 협정을 협상하고 있습니다.
우리는 패턴을 관찰합니다. 워싱턴이 이민을 강조할 때마다 라바트는 사하라에 대한 요구에 대한 협상 카드로 이민 카드를 사용합니다.
힘의 균형
트럼프의 새로운 반테러 교리는 워싱턴-브뤼셀 축에 지진을 의미합니다. 이는 고립된 허세가 아닙니다. 이는 아프가니스탄 철수로 시작되어 핵우산 철수 위협으로 더욱 강조된 선택적 철수 전략의 일부입니다. 백악관은 NATO 동맹국을 문제의 일부로 규정함으로써 유럽에서 군대 주둔을 줄이고 무엇보다도 이민 개혁에 대한 제5조 보호를 조건화하기 위한 법적, 정치적 정당성을 창출하고 있습니다.
스페인의 경우 그 영향은 다양합니다. 첫째, 이민과 테러 사이의 명백한 연관성은 국방부가 프랑스 철수 후 우선순위로 간주하는 지역인 사헬(Sahel)의 개발 지원 프로그램에 영향을 미칠 수 있습니다. 둘째, 정부가 이민 압력이 높은 국가 시민에 대한 비자 요건을 강화할 경우 다른 경로가 폐쇄됨에 따라 카나리아 제도와 남부 국경으로의 유입이 증가할 수 있습니다. 셋째, 국방비 지출에 대한 압력이 강화됩니다. 유럽이 ‘인큐베이터’가 되면 GDP의 5%를 요구하는 트럼프의 주장이 힘을 얻게 되고 몽클로아는 협상 여지를 잃게 됩니다.
역사적으로 지금까지 미국 대통령이 동맹국들에게 낙인을 찍은 적이 없습니다. 쿠바 미사일 위기 중에도 케네디는 공동의 국방 수사를 유지했다. 가장 가까운 선례는 2011년 리비아 개입이다. 미국은 프랑스와 영국이 충분한 군사력 없이 주도하고 있다고 비난했지만 그들을 내부 위협으로 묘사하지 않았다. 이제 상황은 달라졌습니다. 트럼프 행정부는 유럽 안보를 위한 비용이 더 이상 투자할 가치가 없으며 테러가 알리바이 역할을 한다고 결정했습니다.
이 사설은 비록 도발적이긴 하지만 유럽의 망명 시스템이 급진화된 개인들에 의해 착취당했다는 불편한 현실에 대한 대응임을 이해하고 있습니다. 그러나 동맹국을 적으로 만드는 것은 외교적으로 위험할 뿐만 아니라 진정한 테러와의 전쟁을 약화시키는 불신의 악순환을 부채질할 수 있습니다. 6월에 열리는 다음 유럽 평의회는 격차가 결정적인 균열이 되는 것을 방지하기 위해 Twenty-7이 공통의 대응을 분명히 해야 하는 무대가 될 것입니다.
