Ursula von der Leyen 최근 말했다 EU의 현재 장기 예산은“더 이상 존재하지 않는 세계를 위해 설계되었습니다.” 그러나 분석가들은 수요일에 그녀의위원회의 2027 년 이후 제안이 목적에 맞지 않을 것이라고 우려한다.
2028 년에서 2034 년까지 진행될 차기 다단계 금융 프레임 워크 (MFF)에 대한 계획은 블록의 번영과 안보에 대한 두려움이 커지고, 미국-치나 경쟁, 러시아의 군사적 위협, 기후 변화에 대한 두려움이 커지고 있습니다.
브뤼셀은 기업들이 EU 펀드를보다 쉽게 신청하고 예산을보다 “효율적으로”수비와 같은 새로운 전략적 우선 순위를 위해 더 많은 돈을 확보 할 수 있도록 다음 MFF를 “단순화”함으로써 이러한 문제를 해결하려고 시도 할 것이라고 밝혔다.
분석가들은 이러한 조치를 광범위하게지지하지만 많은 사람들은 MFF의 급진적 인 증가가 크기 또한 유럽의 투자 요구를 해결하고 오늘날의 지정 학적 변동성과 막대한 경제적 불확실성의 영향을 완화시키는 데 필요합니다.
그러나 그들은 또한 예산의 규모가 다수의 가연성 MFF 관련 문제 중에서 가장 정치적으로 폭발적이라는 사실을 알게된다고 경고했다. 이에 비해 미국은 연방 차원에서 GNI의 약 23%를 소비합니다.
브뤼셀에 본사를 둔 Think-Tank 인 Bruegel의 선임 연구원 인 Zsolt Darvas는“위원회는 즉시 해고 될 제안을 제시하고 싶지 않다”고 말했다. “따라서 그들은 약간의 증가를 제안 할 수 있지만 확실히 필요한 것은 아닙니다.”
최근 분석에서 Darvas와 그의 동료들은 전 유럽 중앙 은행 대통령 인 Mario Draghi가 확인한 800 억 유로의 투자 격차를 막기 위해 EU의 다음 예산은 연간 GNI의 2%로 거의 두 배가되어야한다고 추정했다.
그러나 그러한 증가는 압도적으로 가능성이 없다. EU의 가장 큰 경제 인 독일은 이미 더 높은 기여를 배제했으며 프랑스, 이탈리아 및 스페인과 같은 다른 대규모 경제는 자체 국가 적자에 의해 재정적으로 제한됩니다.
더욱이, 새로운“자체 자원”또는 특별 EU 수익원을 통해 예산을 강화하려는 시도는 상당한 양의 돈을 모을 가능성이 없으며 EU 국가들에 의해 Brussel에 추가 권한을 부여하는 데주의를 기울일 가능성이 높습니다.
Darvas는“새로운 예산은 현재 예산보다 GNI의 0.9%가 높아야합니다. “이것은 바람직하지만, 우리가 그것을 보지 않을까 걱정됩니다.”
Darvas는이 증가의 대략 0.1 % 포인트가 650 억 유로의 Nextgenerationeu Pandemic Recovery 프로그램을 상환해야한다고 Bloc의 Covid-19 경제를 조정하기위한 일회성 제도 인 일반 EU 부채를 통해 자금을 조달해야한다고 Darvas는 지적했다.
펀드의 주요 및이자 상환은 2028 년에 시작될 것으로 예상되며 다음 MFF의 연간 예산 지출의 20% (또는 25-30 억 유로)를 차지할 것으로 예상됩니다.
상환은 효과적인 EU 예산을 의미합니다 감소하다 브뤼셀에 기반을 둔 또 다른 싱크 탱크 인 EPC (European Policy Center)의 수석 분석가 인 필립 로버그 (Philipp Lausberg)는“우리는 상당히 대면하고있다”고 말했다.
Lausberg는“유럽은 미국과 중국의 전략적 투자력과 경쟁 할 수있는 재무 능력이 필요합니다. “이를 위해서는 더 큰 예산이 필요하지만 이런 일이 일어나지 않을까 걱정됩니다.”
함께 지출 – 함께
그러나 분석가들은 MFF 규모가 크게 증가하지 않더라도 예산의 무수한 프로그램은 여전히 녹색, 디지털 및 기타 기술에 대한 전략적 투자를 효과적으로 향상시키기 위해 구조 조정 및 간소화 될 수 있다고 제안했습니다.
독일에 본사를 둔 재단 인 Bertelsmann Stiftung의 유럽 미래 프로그램 책임자 인 Lucas Guttenberg는“더 많은 것을 함께 보내는 것이 합리적입니다. “그러나 나는 우리가 지금 그렇게 잘하고 있다고 생각하지 않습니다. 우리가 가진 1%로 더 잘할 수 있다고 생각합니다.”
현재 MFF는 대략 3,370 억 유로가 농업 (소위 일반적인 농업 정책 또는 한도)에 3,800 억 유로, 지역 개발 (응집 정책)에 392 억 유로, 나머지 세 번째는 다른 모든 것에 전념하고 있습니다.
조 베드 덴 (Joe Biden) 전 미국 대통령의 예산에 대한 격언 -“당신의 가치를 알려주지 말고 예산을 보여주십시오.
Guttenberg는“현재 예산을 살펴보면 1/3은 농민을위한 것이고 3 분의 1은 지역을위한 것이고 3 분의 1은 나머지는 1/3입니다. “나는 그것이 EU의 우선 순위를 정확하게 반영한다고 생각하지 않습니다.”
수요일에,위원회는 Euractiv가 얻은 규제 초안에 따르면, CAP 및 응집 기금이 국가 별“국가 및 지역 파트너십”에 합병되는 대안 ‘세 가지 기둥’제도를 제안 할 것으로 예상된다. 제안에 따라 지불금은 국가 개혁과 법의 지배를 준수하는 것과 관련이 있습니다.
브뤼셀은 또한 전략적 투자를 촉진하기 위해 유럽 경쟁 펀드의 설립과 이주, 확대, 우크라이나 지원 및 기타 외교 정책 이니셔티브를 결합한 유럽의 글로벌 펀드를 발표 할 것으로 예상됩니다.
다음 MFF가 EU의 투자 요구를 충족시키는 방법에 대한 최근의 연구의 저자 인 Lausberg는 경쟁력 펀드가 국경 간 디지털 및 녹색 인프라와 같은 ‘유럽 공공재’에 대한 금융, 획기적인 혁신의 규모 확장 및 방어에 대한 금융을 강화하는 데 특히 중요 할 것이라고 말했다.
그러나 Lausberg는“실제 영향”을 갖기 위해 경쟁력 기금은“최소 3 천억 유로”가되어야한다고 언급했습니다. 전체 예산이 증가하거나 한도가 증가하지 않으면 달성되지 않을 수있는 금액은 크게 축소되지 않습니다.
“충분히 큰 경쟁력 펀드가 없다면, 돈은 다른 우선 순위들 사이에서 쉽게 희석되며, 당신은 실제로 중요한 위험 분야에 대한 추가적인 민간 및 공개 장기 투자에 대해 많은 사람들에게 ‘위험을 제거하는’강도를 가지고 있지 않을 것입니다.”
‘주요 위험’
그러나 애널리스트들은 향후 2 년간의 예산 협상 기간 동안 EU 농업 기금의 최대 수령인 인 프랑스에 의해 급격히 개혁되거나 축소 된 CAP가 치열하게 저항 할 것이라고 경고했다.
지역 지출 의지를 근본적으로 재 설계하거나 삭감하려는 시도는 마찬가지로 폴란드와 다른 대규모 수혜자들에 의해 차단 될 가능성이 있다고 덧붙였다.
더욱이, 브뤼셀의 EU 지불금을 법률의 지배와 연결하려는 추진력과 우크라이나에 대한 장기적인 지원은 헝가리에 의해 강력하게 반대 될 것이며, 빅토르 오르 반 (Viktor Orbán)은 브뤼셀 관료와 오랫동안 충돌했으며 러시아와의 싸움에 대한 회의적인 능력에 대해 오랫동안 충돌했다.
Darvas는“예산이 통과하려면 만장일치가 필요하기 때문에 극적인 변화를 기대하지 않을 것입니다. “예산이 충분한 규모 일뿐 만 아니라 그 구성 측면에서 적절하지 않을 것이라는 큰 위험이 있습니다.”
(mm)
