우즈베키스탄은 10월 27일 투표에 참여해 국회의원 선거와 지방선거에 투표할 예정이다. 민주적 과정 분석 센터와 함께 주최한 뉴스투데이 / 아이데일리 행사에서는 우즈베키스탄이 민주주의를 향한 길에서 얼마나 멀리 왔는지 평가했습니다.
우즈베키스탄 공화국 상원 제1부의장인 소디크 사포예프(Sodiq Safoyev) 상원의원은 우즈베키스탄의 업적이 자랑스럽다고 말했습니다. “우즈베키스탄은 큰 변화를 겪고 있으며 이번 선거는 우리나라에 매우 중요합니다. 우선 헌법을 새로운 현실에 맞게 조정한 후 첫 선거다. 그리고 이는 이 새로운 헌법 버전이 어떻게 작동하는지에 대한 증거가 될 것입니다.”
“둘째, 우즈베키스탄은 2단계 개혁을 시작하고 있습니다. 새로운 의회를 선출하기 위한 다가오는 선거는 우리 현대화 과정의 다음 단계를 가능하게 하기 위한 어려운 결정을 실행하는 데 매우 중요할 것입니다.”
우즈베키스탄의 주요 국가 개혁 실행에 밀접하게 관여하고 있는 개발 전략 센터의 Eldor Tulyakov 전무이사는 이에 동의하고 시민 사회의 역할을 강조하고 싶어했습니다. “매우 중요한 것은 이제 정부가 다음과 같은 사항을 매우 잘 이해하고 있다는 것입니다. 모든 개혁을 자체적으로 수행할 수는 없기 때문에 시민사회, 활동적인 NGO와 협력하고 있으며 이는 정부에 매우 중요합니다.”
“제가 일하고 있는 개발 전략 센터는 전략, 법률, 조례와 같은 특정 문서 초안을 작성하는 등 모든 수준의 정책 결정에서 사회의 목소리가 반영되도록 하기 위한 이러한 이니셔티브의 일부입니다. 그 후에는 해당 문서의 구현을 모니터링하는 데에도 적극적입니다. 또한 우리는 공무원의 책임을 보장하는 데 시민사회가 적극적으로 참여하도록 노력합니다. 항상 쉬운 일은 아닙니다!”
우즈베키스탄의 미래 전략
이러한 NGO 중 하나인 민주적 과정 분석 센터의 부서장인 Utkir Saidov는 자신의 조직의 역할을 다음과 같이 설명했습니다. “우리 센터는 2022년에 조직되었으며, 우리의 주요 목표는 우즈베키스탄의 민주적 과정에 대한 시스템 분석과 모니터링 및 예측입니다. 지역의 사회경제적, 사회정치적 문제를 다루고 있다.”
“우리가 알고 있듯이, 이번 총선은 우즈베키스탄에 있어서 역사적입니다. 왜냐하면 역사상 처음으로 우리 국민이 특정 후보자뿐만 아니라 정당의 강령, 국가의 미래에 대한 관점 및 전략에 투표할 것이기 때문입니다.”
Nodir Tilavoldiev는 우즈베키스탄에서 두 번째로 큰 정당의 국회의원입니다. 국민부흥민주당(‘밀리 티클라니쉬’)은 의회에서 36석, 지방 의회에서 1,200석이 넘는 의석을 보유하고 있습니다. Tilavoldiev는 Milliy Tiklanish가 우즈베키스탄에 뿌리를 둔 독특한 비전으로 국가 가치와 국가 정체성을 증진함으로써 다른 정당과 차별화된다고 말합니다. 우리는 현대성이 국가적 가치를 희생해서 이루어져야 한다고 생각하지 않는다고 그는 말했습니다.
투명성 확보
법의 우월성, 열린 시민사회, 사회적 지향의 시장경제를 바탕으로 세속적 민주주의를 구축하는 것은 어려운 일입니다. 특히 이전 시스템은 중앙집권적이고 불투명한 거버넌스로 특징지어졌기 때문입니다.
Safoyev는 도전에 대해 현실적이었습니다. “우리는 진정한 정치적, 경제적 현대화에 대해 이야기하고 있습니다. 우리는 소련의 마르크스주의 경향 속에서 성장했고, 수년 동안 경제적 변혁이 먼저이고 정치적 변혁은 나중에 올 것이라고 믿었습니다. 하지만 좋은 거버넌스, 인권과 자유에 대한 존중, 소유권, 기업가 정신의 자유, 시민사회를 보장하는 정치 시스템을 적용하지 않으면 경제적인 측면이 작동하지 않는다는 것이 분명해졌습니다.”
“변혁은 매우 수익성이 좋은 아이디어처럼 보입니다. 그러나 실제 생활에서는 여러 가지 장애물이 있습니다. 예를 들어, 경제 자유화. 듣기에는 좋지만 이는 인플레이션을 의미한다”며 “소유권 체계의 재분배, 더 많은 민영화, 가격 상승을 의미한다”고 덧붙였다. 하지만 그게 없으면 투자도 없을 겁니다.”
우즈베키스탄과 EU의 관계
행사 후반부에서는 한국과 EU 및 중앙아시아 지역 전체와의 관계를 좀 더 자세히 살펴보았습니다.
2022년과 2023년에 중앙아시아 국가 정상과 유럽이사회 의장이 사상 최초의 고위급 회의를 개최하여 EU와 중앙아시아 및 EU 간의 관계를 심화하기 위한 추가 공동 로드맵을 준비했습니다. 중앙아시아 정상회담은 2024년 열릴 예정이다.
최근 글로벌 발전에 비추어 볼 때 중앙아시아의 지정학적 중요성이 커지고 있다는 것은 특히 에너지, 농식품, 원자재 및 연결성과 같은 분야에서 무역과 투자가 최우선 의제일 가능성이 높다는 것을 의미합니다.
“우즈베키스탄은 중앙아시아에서 EU의 이상적인 무역 및 투자 파트너로, 현재 이 지역으로 유입되는 전체 외국인 직접 투자(FDI)의 40%를 차지하고 있으며 빠르게 WTO에 가입하고 있습니다”라고 아지즈 카미도프(Aziz Khamidov) 부처 국장은 말했습니다. 우즈베키스탄 공화국의 투자, 산업 및 무역은 다음과 같이 덧붙였습니다. “간단히 말하면 우즈베키스탄은 정치적 안정, 성장, 세계적 수준의 거버넌스 표준 및 투자 개방성에 관한 것입니다.”
EEAS(유럽 대외 활동 서비스) 중앙 아시아 부문 책임자인 디트마르 크리슬러(Dietmar Krissler)는 “유럽 연합과 중앙 아시아가 상호 참여를 강화하기 위해 협력해야 할 매우 좋은 이유가 있습니다. 우리 시민들의 이익을 위해서도요. 우리가 중앙아시아와 더 긴밀하게 협력하는 것은 유럽연합의 전략적 이익에 부합합니다.”
그는 지금까지 수행한 작업과 그 길을 계속 이어가야 할 필요성을 강조했습니다. “우리는 협력과 대화의 많은 틀을 만들었고 지난 몇 년간 중앙아시아 동료들과 함께 이를 발전시켜 왔습니다. 예를 들어 무역, 투자, 비즈니스 환경, 중요 원자재, 지속 가능한 연결성, 운송, 디지털화, 교육, 연구 등과 관련이 있습니다.”
Krissler는 다음과 같이 말했습니다. “우리가 처한 지정학적 상황에서 우리가 더욱 긴밀하게 협력하는 것이 실제로 상호 이익이 된다는 점을 양측 모두 깨달았다고 생각합니다. 저는 우리 산업에 중요한 원자재에 대한 접근, 무역 및 투자 기회 증가, 보다 안정적이고 보안이 유지되는 지역 개발 등을 통해 두 지역 모두의 시민들에게 실질적인 혜택을 제공할 수 있다고 믿습니다.”
현대화 의제
루마니아 전국 노동조합 연합 MERIDIAN의 사무총장이자 유럽 경제 사회 위원회(EESC)의 회원인 Dumitru Fornea는 현재 현대화되고 있는 우즈베키스탄과 그의 모국인 루마니아 사이의 유사점을 그렸습니다.
“루마니아가 구소련 체제에서 나온 요인 중 하나는 시민 사회 조직의 발전과 국제적 차원의 관계 강화 및 통합이었습니다. 이제 글로벌 게이트웨이(Global Gateway)의 틀 안에서 우리는 무역 관계와 교환 및 표준을 강화하는 강화된 파트너십과 협력 협정을 맺게 되었습니다.”
그는 “이 지역이 유럽연합과의 전략적 상호의존성을 찾고 산업의 상호보완성을 위해 조금이라도 노력할 수 있는 엄청난 기회라고 생각한다”고 말했다.
겐트대학교 GIES(Ghent Institute for International and European Studies) 부교수이자 공동 코디네이터인 Fabienne Bossuyt 박사는 “새 유럽연합 집행위원회가 관심을 보이는 것처럼 향후 협력은 경제 및 인프라 관련 협력에 초점을 맞출 가능성이 높다”고 예측했습니다. 외부적으로 민주주의를 지원하는 데 중점을 두기보다는 EU 자체의 민주주의를 보호하는 데 더 많은 노력을 기울이고 있습니다.”
“중앙아시아 국가들은 EU와의 경제 및 구조조정 관련 협력을 강화하는 데 매우 열중하고 있으며, 따라서 경제 및 인프라 관련 문제에 대한 초점이 강화되는 것을 보고 기뻐할 것입니다. 러시아는 여전히 중앙아시아에서 매우 영향력 있고 중요한 행위자이며 이는 가까운 미래에 바뀔 것 같지 않습니다.”
“중앙아시아 국가 중 어느 누구도 러시아와 긴밀한 파트너 관계를 유지하는 것이 자신들의 이익이기 때문에 러시아와의 관계를 끊으려 하지 않습니다. 그러나 동시에 그들은 자신들의 주권을 수호하는 데 전념하고 있기 때문에 그 어느 때보다 광범위한 외부 행위자 및 파트너와의 관계에서 균형을 맞추고 있습니다.”
(편집자: Brian Maguire | Euractiv의 옹호 연구소)
