이번 화요일 베이징에서 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 시진핑 중국 국가주석은 더 이상 서구에 도전할 뿐만 아니라 대안적인 국제 질서 구축을 열망하는 동맹의 힘을 보여주었습니다. 공동 선언과 에너지, 무역, 금융 및 국방에 관한 약 40개의 양자 협정을 통해 푸틴 대통령의 재선 이후 첫 번째 국빈 방문은 크렘린궁이 외교 정책의 ‘절대 우선순위’로 정의한 축을 강화합니다.
‘전략적 파트너십’ 그 이상: 베이징의 정치적 메시지
국가 환영과 각료 대표단과 함께 천안문 광장에 모인 두 지도자의 이미지는 분명한 메시지를 전달했습니다. 관계는 ‘포괄적 전략적 파트너’라는 라벨을 넘어 모스크바가 냉전의 이익 공동체에 비유하는 사실상의 일치를 향해 나아가고 있습니다.
이번 회의는 일반적으로 두 정상이 핵 및 안보 문제를 논의할 때와 마찬가지로 제한된 형식으로 시작되었으며 나중에 대표단으로 확대되었습니다. 러시아 공식 소식통은 대화가 미국과 서구가 지배하는 다자 기구의 헤게모니를 거부하는 외교적 완곡어법인 ‘새로운 유형의 국제 관계’에 대한 필요성을 중심으로 전개되었다고 확인했습니다.
크렘린궁이 발표한 공동 성명의 본문은 모스크바에 대한 유럽과 미국의 조치를 명백히 암시하는 일방적 제재를 직접적으로 공격하고 모든 국가가 외부 간섭 없이 개발 모델을 선택할 권리를 옹호합니다. 우크라이나 전쟁에 대해 공식적으로 중립 담론을 유지하는 베이징은 분쟁에 대한 명시적인 언급을 피했지만 ‘주권’과 ‘다극성’이라는 언어는 크렘린의 이익에 부합합니다.
서방 제재로부터 모스크바를 보호하는 에너지 및 무역 협정
에너지 부문에서 러시아와 중국은 베이징에 원유를 공급하는 주요 공급업체로서 러시아의 입지를 강화하는 계약을 체결했습니다. Power of 시베리아 2 가스 파이프라인은 확실한 추진력을 얻었으며 양측은 현재 달러를 우회하기 위해 루블과 위안 결제 시스템의 통합을 모색하고 있습니다. 중국에 새로운 발전소를 건설하는 Rosatom과의 민간 원자력 협력은 기술적 의존성을 한층 더 높여줍니다.
이미 2400억 달러에 육박하는 양국 교역 규모는 다음 목표로 3000억 달러로 설정됐다. 러시아의 경우 이 물량은 경제적 생명선과 같습니다. 중국은 유럽이 구매를 중단한 잉여 탄화수소를 흡수하고 서방 제재가 허용하지 않는 기술 부품을 공급합니다. 중국의 경우 방정식은 지정학적입니다. 북쪽 이웃을 원자재의 안정적인 파트너로 확립하고 미국과 브뤼셀이 재정렬하려고 하는 유라시아 대륙에서 영향력을 확대합니다.
모스크바와 중국의 동맹은 일시적인 것이 아닙니다. 이는 달러와 서구 기관 외부의 세계 무역, 에너지, 안보 규칙을 재설계하려는 구조적 내기입니다.
힘의 균형
워싱턴의 계산은 분명합니다. 강력한 러시아-중국 동맹은 트럼프 행정부와 바이든 이전에 유럽과 인도 태평양에서 추구하고 있던 이중 봉쇄 전략을 복잡하게 만듭니다. 모스크바와 중국이 핵 교리와 사이버 역량을 동기화하면 두 적을 동시에 억제할 수 있는 기회의 창이 좁아집니다. 백악관은 나토가 여전히 ‘가장 효과적인 방패’라는 점을 기억하며 신중한 반응을 보였지만 미 국방부 내부에서는 이미 일본해와 남중국해에서 합동군사훈련을 조율하고 있는 유라시아 축에 대한 우려가 커지고 있다.
브뤼셀은 서툴게 좌절감을 감추지 못한 채 정상회담을 지켜보고 있다. 중국이 무역 전환을 보상하면 러시아에 대한 유럽의 제재는 효과를 잃게 됩니다. 동시에, 스페인 항구에 도달하는 액화천연가스의 70%는 미국에서 옵니다. 그러나 남중국해의 긴장 심화로 인해 결국 글로벌 공급이 중단되면 스페인 정부는 2022년에 이미 그랬던 것처럼 의존성을 재고하고 알제리 경로와 모로코와의 중개를 활성화해야 할 것입니다.
스페인의 경우 가장 즉각적인 영향은 간접적이지만 관련성이 있습니다. 베이징-모스크바 축의 통합으로 인해 에너지 전환 비용이 더 많이 들고 국방비 지출에 대한 상승 압력이 가해집니다. Moncloa는 이미 2032년까지 GDP의 5%를 약속했으며, 경직된 블록 환경으로 인해 산체스 대통령이 최근 G20 포럼에서 중국과 시도한 가교 외교의 마진이 감소했습니다.
중기적으로, 이러한 새로운 정렬은 국제 질서를 두 블록(서방 대 BRICS를 중심으로 연결된 ‘글로벌 남부’)으로 파편화하는 것을 가속화하고 스페인과 같은 중견국을 민감한 입장에 놓이게 합니다. 즉, 미국 우산에서 분리할 수 있는 능력은 없지만 중국에 의존하는 공급망을 갖게 됩니다. 우리가 전략적으로 읽는 것은 베이징 정상회담이 제재에 맞서 푸틴 대통령을 강화할 뿐만 아니라, 브뤼셀과 워싱턴이 현명하게 관리하지 않으면 향후 10년을 단편적인 냉전의 재발견으로 만들 위험이 있는 병행 안보 및 금융 아키텍처의 토대를 마련한다는 것입니다.
