1. 새로운 유럽 순환 자재 계획
2. 공정하고 조화로운 맞춤형 정책
3. 유럽 산업 경쟁력 지원
현장의 현실과 전 핀란드 대통령 Sauli Niinistö의 보고서에 제시된 권고사항 사이의 극명한 대조는 그러한 사건에 대한 유럽의 준비가 부족함을 강조했습니다.
한편 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합(EU) 집행위원장은 “우리가 보고 있는 것은 파괴적”이라고 말했다.
“이것이 기후 변화의 극적인 현실입니다. 그리고 우리는 이에 대처할 준비를 해야 합니다.”라고 그녀는 덧붙였습니다.
Niinistö의 보고서는 지방, 지역, 국가 및 EU 당국이 효과적으로 조정하도록 촉구하는 “정부 전체적 접근 방식”을 옹호하며 “사회 전체적 접근 방식”도 필요하다고 덧붙였습니다. 이를 위해서는 정부가 민간 부문, 시민 사회, 개별 시민과 협력하여 지역사회 전반의 탄력성을 육성해야 합니다.
유럽의 대비 과제 중 하나는 모든 회원국이 2018 EU 지침에 따라 요구하는 EU 의무 공공 경보 시스템입니다.
스페인에서는 홍수가 시작되고 수백 명의 사람들이 이미 위험에 처해 있는 지 오랜 시간이 지난 저녁 늦게까지 발렌시아에서 공공 경보 시스템인 ES-Alert가 활성화되지 않았습니다. 인구 260만 명이 살고 있는 인구밀도가 높은 지역에서 사람들은 점점 커지는 위험을 인지하지 못한 채 일상을 살아가고 있다.
하루 종일 고위험 경보가 발령되었지만, 지역 언론이 사람들에게 오후 이른 시간부터 집에 머물 것을 촉구했음에도 불구하고 당국은 이를 공식적으로 대중에게 알리지 않았습니다.
발렌시아 대학은 예방 조치로 수업을 취소하고 직원을 집으로 보냈지만 대부분의 주민들은 공식적인 지침 없이 방치되었고 수백 개의 기업이 활동을 중단하지 않아 근로자의 생명이 위험에 처했습니다.
2단계 공공 경보(휴대폰으로 전송) 발령에 대한 책임은 지역 정부에 있습니다. 그들은 20시 11분에 첫 번째 경고를 보냈는데, 이때 이미 많은 사람들이 물의 상승으로 인해 발이 묶였습니다.
거의 한 시간 후에 두 번째 경보가 발령되어 주민들에게 인근 강에서 더 높은 지대로 이동할 것을 촉구했습니다. 마드리드는 법적 의무가 없음에도 불구하고 위기를 스페인에서는 아직 선언되지 않은 레벨 3으로 확대하여 통제권을 국가 당국에 넘길 수도 있었습니다.
어떤 조기 경보도 발렌시아를 피해 기반시설과 파괴된 수천 대의 차량 및 가옥을 포함한 경제적 피해로부터 완전히 보호할 수는 없었지만 시기적절한 경보가 있었다면 200명이 넘는 인명 피해를 막을 수 있었을 것입니다. 누락이 계속됩니다.
Niinistö의 보고서는 최종 순간의 대응보다 사전 예방적 계획을 우선시하는 “설계별 준비” 접근 방식을 옹호합니다. 이러한 접근 방식은 정기적으로 악천후를 겪는 발렌시아와 같은 지역에서는 매우 중요합니다.
2023년 새로 선출된 중도 우파 발렌시아 정부는 이전 좌파 정부가 시작한 지역 비상 부대를 해체했지만 아직 인력을 충원하고 실행하지 못했습니다. 발렌시아 예산의 0.03%에 불과한 이 투자는 이번 주에 발생한 바로 이런 종류의 위기에 대한 대응을 조정하는 데 도움이 될 수 있었습니다.
더욱이 다음과 같이 발렌시아 플라자 보도에 따르면 이러한 종류의 재난을 정확히 예방하기 위해 마드리드 정부에 의존하는 홍수 완화 프로젝트가 15년 이상 지연되었습니다. “위험 제로”를 달성하는 것은 불가능하지만, 지속적인 공공 투자는 피할 수 없는 기상 위기의 영향을 줄일 수 있다고 전문가들은 현지 일간지에 말했습니다.
준비는 즉각적인 대응에만 국한될 수 없습니다. 이를 위해서는 사고방식의 전환이 필요하며, 정치적 분열을 초월하는 공공 안전 프레임워크에 지속적인 회복력을 구축해야 합니다.
Niinistö 보고서에서는 “보안은 공공재입니다.”라고 말합니다.
발렌시아의 비극은 위기 대비가 정치적 충성에 관한 것이 아니라는 점을 상기시켜 줍니다. 이는 지역사회를 보호하고, 생명을 보호하며, 위기 상황에 우리가 의존하는 구조가 변화하는 정치적 바람의 범위를 넘어 항상 준비되어 있는지 확인하는 것입니다.
발렌시아의 경각심은 분명합니다. 유럽은 위기 관리에 대해 적극적이고 지역적이며 탄력적인 접근 방식을 취해야 합니다.
