보호주의적인 트럼프 대통령 당선이 임박함에 따라 EU는 명확하고 일관된 경제 안보 원칙을 가속화해야 한다고 Eliza Lockhart와 Tom Keatinge는 썼습니다.
지정학적 혼란이 심화되고 글로벌 공급망이 강화되면서 EU의 번영과 주권에 대한 위협이 더욱 커지고 있습니다.
이러한 취약성은 우크라이나와 중동에서 계속되는 갈등, 무역과 기술의 무기화 증가, 점점 더 공격적인 중국의 경제 정책으로 인해 증폭됩니다.
도널드 트럼프는 전면적인 관세 정책을 바탕으로 2025년 1월 백악관으로 복귀할 예정이며, 만약 이것이 제정될 경우 수십 년간의 대서양 횡단 협력이 해체될 것입니다.
이러한 압력은 유럽연합(EU)에 실존적 질문을 제기합니다. 유럽연합이 어떻게 세계에 개방된 상태를 유지하면서 경제적 안보를 보호할 수 있습니까? 최근 무역 및 경제 안보 국장으로 임명된 Maroš Šefčovič는 이러한 긴급한 과제를 해결하는 책임을 맡게 됩니다.
창조한다는 야심찬 사명을 가지고 “새로운 경제 안보 독트린”그는 EU 내에서 경제적 안보 도구를 전략적으로 배치할 수 있는 방법과 시기를 결정해야 합니다.
혼합된 기록
유럽연합 집행위원회의 첫 번째 유럽 경제 안보 전략은 작년에 초기 토대를 마련했지만 아직 해야 할 일이 많이 남아 있습니다.
지난 1월, 유럽연합 집행위원회는 외국인 투자 심사 강화, 이중 용도 제품에 대한 감독 개선, 민감한 기술에 대한 해외 투자 위험 평가, 연구 활동에 대한 보호 강화 등 5가지 계획을 도입하여 이 전략을 구축했습니다.
이러한 진전에도 불구하고 진전은 단편적이었습니다.
서로 다른 경제적 우선순위와 위험 기준치를 갖고 있는 EU 회원국들은 정책 조정이 늦어 집단 안보를 훼손하는 격차를 만들어 왔습니다.
더욱이, 이러한 조치는 미래의 위협에 맞서 유럽의 경제적 방어를 적극적으로 강화하기보다는 현재의 위기와 무역 긴장을 해결하는 주로 사후 대응적입니다.
주요 장애물 식별
이러한 배경에서 RUSI 유럽은 최근 EU 회원국, 유럽연합 집행위원회, NATO의 정책 입안자, 안보 전문가, 지리경제 전문가는 물론 호주, 일본, 영국의 외교 대표 등 40명이 넘는 유럽 경제 안보 태스크포스(European Economic Security Taskforce)를 설립했습니다.
이는 같은 생각을 가진 국가들이 조화롭고 건설적인 경제 안보 목표를 향해 협력하는 것을 방해하는 중요한 과제를 검토했습니다.
모두의 주요 관심사는 경제 안보 개념의 정의가 모호하다는 점이었습니다. 이로 인해 회원국과 EU 전체에서 관련 위험을 해결하려는 노력이 단절되었습니다.
또한 경제적 안보가 무엇을 의미하는지, 무엇을 의미하는지에 대한 명확성이 부족하여 무역과 안보 공동체 사이에 사일로가 생겼습니다. 플랫폼과 권한의 부족으로 인해 이러한 분열이 더욱 심화되어 경제에 대한 범부문적, 범유럽적 접근 방식을 지원하게 되었습니다. 보안.
결과적으로, 명확한 경제 안보 목표와 중앙 집중화된 감독이 없으면 무역과 안보 정책 간의 경계는 여전히 중요한 약점으로 남아 있습니다.
또 다른 약점은 효과적인 경제 안보 전략에 필수적인 생산적인 공공-민간 파트너십을 육성하려는 EU의 노력에서 비롯됩니다.
중국의 징벌적인 무역 조치에 대한 호주의 회복력의 예는 긴밀한 정부-산업 협력의 이점을 보여줍니다. 이는 EU에서는 거의 볼 수 없는 접근 방식이며 이로부터 블록이 이익을 얻을 수 있습니다.
호주의 경우 민간 부문의 보안 전략을 경제 관리에 통합하는 것을 지원하기 위해 업계와 정부 간의 적극적인 “피드백 루프”가 매우 중요했습니다.
대조적으로, EU의 전략은 민간 부문 협력이 “홍보”, “보호” 및 “파트너” 기둥 전반에 걸쳐 어떻게 작동해야 하는지 개괄적으로 설명하지 않습니다.
민간 부문은 유럽의 경제 안보 우선순위 내에서 자신의 역할에 대해 대체로 불분명한 상태로 남아 있으며, 기업은 일관성 없는 EU 규정을 외부 적보다 더 큰 위협으로 인식하는 경우가 많습니다.
EU는 공동의 목표를 정의하고, 안보와 무역 공동체 사이의 사일로를 허물고, 민간 부문과 명확하고 조율된 의사소통을 하기 위해 해야 할 일이 있습니다.
이러한 단점을 시급히 해결하지 않으면 EU는 진화하는 경제 안보 위협에 앞서기 위해 애쓰게 될 것입니다.
역사적인 기회
트럼프가 두 번째 대통령이 되면 유럽은 심각한 보호주의 조치를 취할 전망에 직면해 있으며 미국과 중국 사이에 무역 전쟁이 발발하면서 불리해질 수 있습니다.
EU는 세계 최대의 무역 블록으로서의 위치, 세계 최대의 공산품 및 서비스 무역자로서의 역할, 인바운드 및 아웃바운드 국제 투자 모두에서 1위를 차지한 것을 당연히 자랑스럽게 생각합니다.
그러나 이러한 무역 개방은 경제적 분열, 고립주의, 강압이 점점 더 심화되고 있는 세계에서 취약성을 나타냅니다.
유럽이 단결하고 긴급하게 경제 안보에 접근하지 않는다면 게임의 규칙이 바뀌면서 뒤처지게 될 것입니다.
새로운 유럽 경제 안보 원칙은 EU가 글로벌 경제 리더로서의 역할을 주장할 수 있는 역사적인 기회를 제공합니다.
이 교리는 기존 정책 패치를 통합하고, 미래 위험 매핑을 위한 플랫폼을 제도화하고, 산업, 보안, 학계 전반에 걸쳐 생산적인 파트너십을 구축하고, 경제적 도구 배포를 위한 명확한 프레임워크를 제공함으로써 절실히 필요한 명확성과 실질적인 방향을 제공할 수 있습니다.
실패할 경우 그 결과는 경제적 손실을 넘어 보안 취약성 증가, 글로벌 영향력 감소, EU의 근본적인 민주주의 가치 침식으로 이어질 것입니다. 유럽연합 집행위원회는 안보 결과를 달성하기 위해 경제력을 전략적으로 활용할 준비가 되어 있는 통합되고 적극적인 행위자로 자리매김해야 합니다.
지금은 경제 안보에 대한 일관되고 집단적이며 결단력 있는 행동이 필요한 순간입니다. 유럽은 선도할 기회가 있으며, 흔들릴 여유가 없습니다.
