EU의 트럼프-중국 딜레마

브뤼셀 – 중국과 유럽연합(EU)의 관계는 악화되고 있으며, 월요일 도널드 트럼프가 백악관에 복귀하면 급속도로 악화될 수 있습니다.

모든 미국산 수입품에 높은 관세를 부과하겠다는 자칭 ‘관세맨’의 약속으로 인해 브뤼셀과 중국은 수출 지향 산업에 대한 잠재적 영향을 제한하기 위해 무역 관계를 완화하게 되었을 수도 있습니다.

그러나 국가 보조금을 받는 중국 수출에 대한 유럽의 지속적인 우려와 중국과 러시아의 경제적, 정치적 관계가 확대되는 가운데 EU와 두 번째로 큰 무역 파트너 사이의 마찰은 줄어들 기미가 보이지 않습니다.

유럽이 이미 독일 산업의 위기, 프랑스의 폭발적인 적자 등 심각한 경제 및 재정 문제에 직면해 있는 상황에서 중국과의 무역 관계 악화는 대륙에 가장 필요한 것입니다.

어젯밤 EU-중국 정상회담이 올해 말 개최될 것이라고 발표했음에도 불구하고, 지난 주 동안 무역 긴장이 고조되고 있다는 증거가 전면적으로 드러났습니다.

화요일, 유럽연합 집행위원회는 중국 정부가 공공 계약 입찰에서 EU 의료기기 생산업체를 “체계적으로 차별”하고 있다고 비난하고 중국 기업을 자국 공공 조달 시장에서 금지함으로써 보복할 수 있다고 경고했습니다.

이러한 주장은 지난 주 EU 집행부가 전기 및 통신 인프라 설치에 중요한 중국 모바일 액세스 장비에 대해 “확정적인”(예: 5년) 반덤핑 관세를 부과하기로 결정한 데 따른 것입니다. 페인트, 플라스틱 등 생활용품의 성분입니다.

이 관세는 중국 상무부가 EU의 해외 보조금 규정(FSR)의 ‘선택적 시행’을 비난한 날 부과됐다. FSR은 브뤼셀이 지난 1년 동안 국영 중국 기업에 대한 조사를 시작하기 위해 반복적으로 휘두른 법안이다.

이번 분쟁은 지난해 EU 집행부가 중국 전기차(EV)에 부과금을 부과해 논란이 됐고, 이에 분노한 중국 정부는 EU 브랜디 수출에 보복 관세를 부과한 데 따른 것이다.

유럽외교협회(European Council on Foreign Relations)의 토비아스 게르케(Tobias Gehrke) 수석 정책 분석가는 “의심할 여지 없이 EU와 중국 관계는 점점 악화되고 있다”고 말했습니다. 이어 “나는 이것이 양측 모두가 인정하고 있다고 생각한다”고 덧붙였다.

소모적인 문제

분석가들은 EU와 중국 간의 마찰의 두 가지 주요 원인을 지적했습니다.

첫 번째는 중국이 국가 보조금을 받는 수출 지향 산업 모델에서 파생된 문제를 해결하지 못하고 있다는 점이라고 그들은 말했습니다.

그들은 이로 인해 전 세계적으로 중국 제품이 과잉 공급되어 유럽의 개방 경제에 불균형적으로 해를 끼치고 있으며, 유럽은 현재 높은 에너지 가격, 금리 상승, 수요 둔화 등 여러 가지 질병으로 인해 휘청거리고 있다고 설명했습니다.

실제로 문제는 점점 더 악화되고 있는 것으로 보입니다. 이번 주 초 발표된 공식 관세 자료에 따르면 중국의 세계 무역 흑자는 2024년에 거의 1조 달러로 증가했으며, EU로의 수출은 전년 대비 8.8% 증가했습니다.

또한 분석가들은 중국 자체의 경제적 약세로 인해 가장 확실한 방법인 국내 소비 진작을 통해 산업 과잉 생산을 해결할 가능성이 낮다고 경고했습니다.

그들은 또한 유럽식 ‘복지주의’에 대한 시진핑 지도자의 이념적 반대, 높은 부채 수준과 낮은 1인당 소득을 지속적인 재정 부양책의 주요 장애물로 지적했습니다.

Bruegel 싱크탱크의 선임 연구원인 Alicia García-Herrero는 “(국내 수요를 늘리는 것이) 그렇게 쉽지는 않습니다.”라고 말했습니다. “그들은 경제 모델을 근본적으로 바꿔야 할 것입니다.”

러시아 관계

EU-중국 관계에 영향을 미치는 두 번째 주요 문제는 중국과 러시아와의 정치적, 경제적 관계가 점점 더 긴밀해지고 있다는 점이라고 분석가들은 덧붙였습니다.

이번 주 초 발표된 중국 공식 관세 자료에 따르면, 2022년 2월 러시아의 우크라이나 전면 침공 이후 중국과 러시아의 총 무역액은 2021년 1,470억 달러에서 2024년 2,448억 달러로 급증했습니다.

가르시아-헤레로는 EU 정책 입안자들이 모스크바와 중국 사이의 성장하는 관계가 향후 몇 년 동안 역전될 것이라고 믿는 것은 “어리석은 일”이라고 말했습니다. 하지만 그녀는 대부분의 EU 지도자들이 여전히 이것이 진정한 가능성이라고 믿을 가능성은 낮다고 인정했습니다.

“고도를 기다리는 데 너무 오랜 시간이 걸렸지만 중국은 오지 않았습니다.”라고 그녀는 말했습니다.

그녀의 발언은 트럼프 대통령이 EU 수출에 대한 관세를 피하고 미국의 안보 우산 아래 머물기 위해 유럽이 중국에 대해 워싱턴의 더욱 매파적인 노선을 채택하도록 강요할 수 있다고 경고한 게르케의 발언에도 동조했습니다.

거래로 유명한 공화당원은 중국이 미국의 일자리와 지적 재산을 ‘훔쳤다’고 거듭 비난했으며, EU 국가들이 자국 방어에 더 많은 돈을 쓰지 않는다고 비난했습니다.

게르케는 “유럽은 러시아의 군사적 위협에 너무 노출돼 있어 유럽인들이 트럼프에게 모든 것을 던질 것이라고 생각한다”고 말했다. 그는 “현재 미국의 안보우산 외에는 대안이 없기 때문에 무역 문제는 부차적인 문제가 되고 있다”고 덧붙였다.

WTO 주도 질서의 포기?

분석가들은 또한 유럽이 향후 몇 년 동안 중국에 대해 추가적인 방어 무역 조치를 취할 가능성이 높다는 점에 대체로 동의했습니다. 특히 트럼프 대통령이 중국산 상품에 대해 60% 관세를 부과하겠다는 약속을 이행할 경우 수십억 달러 상당의 수출이 다른 방향으로 전환될 수 있습니다. EU 시장에 투매되었습니다.

그러나 가르시아-에레로는 이러한 EU의 방어적인 조치가 중국의 상당한 보복을 촉발할 가능성은 낮다고 말했습니다.

“(중국은) 일부 신흥 경제국에서도 매우 가혹한 국제 환경에 직면해 있습니다.”라고 그녀는 말했습니다. “유럽으로 수출해야 한다”

García-Herrero는 트럼프 대통령직의 잠재적인 이점은 브뤼셀이 중국과 미국이 오랫동안 포기한 세계무역기구(WTO) 주도의 무역 질서에 대한 약속을 줄이는 것이라고 덧붙였습니다.

“희망스러운 점은 트럼프 덕분에 유럽이 WTO의 구속에서 벗어날 수 있다는 것입니다.”라고 그녀는 말했습니다. “WTO가 마음에 들지 않는 것은 아니지만 (그러나) 이 구속복에 우리만 있다는 사실이 마음에 들지 않습니다.”

그러나 다른 분석가들은 유럽이 규칙 기반 무역에 대한 약속을 포기할 가능성에 대해 약간 회의적이었습니다.